本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和湖南省人民政府信息公開相關規(guī)定及要求,由湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會編制。全文包括:概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息辦理情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,存在的主要問題及改進措施,以及其他需報告的事項。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日至2018年12月31日??蓮暮鲜Y委門戶網(wǎng)站(http://www.hngzw.gov.cn)下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請與湖南省國資委辦公室聯(lián)系(地址:湖南省長沙市五一大道351號省政府二院二辦公樓,郵編:410011,電話:0731-82213520 ,傳真:0731-82213521)。
一、概述
2018年,在省委、省政府的正確領導和精心指導下,省國資委認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省2018年政務公開工作要點>的通知》(湘政辦函〔2018〕66號)有關要求,不斷加大政務公開工作力度,積極穩(wěn)妥推進國資監(jiān)管和企業(yè)信息公開,加強解讀回應,擴大公眾參與,政府信息公開工作取得新的成效。
據(jù)統(tǒng)計,2018年,我委通過門戶網(wǎng)站主動發(fā)布各類政府信息共3144條,信息發(fā)布條數(shù)同比增加11.7%,網(wǎng)站訪問量達到151.7萬人次,同比提升80.6%。主動公開相關政策文件、通知公告154條,政務動態(tài)信息374 余條;設置重點領域信息公開專欄,共發(fā)布相關信息32條,通過政務微信公開信息 195條;通過多種形式開展政策解讀5次;全年共收到依申請公開事項7件,均按時按質(zhì)辦結(jié)完成。
二、主動公開信息情況
2018年,我委不斷拓寬政府信息公開渠道,豐富信息公開內(nèi)容,創(chuàng)新信息公開形式。一方面,充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等載體,快速、及時、準確公開政府信息;另一方面,通過為主流媒體供稿、召開新聞發(fā)布會等形式,做深、做活信息公開工作。
(一)圍繞重點領域加大主動公開力度。2018年,我委認真落實公共資源配置領域政府信息公開有關要求,不斷加大國資運營監(jiān)管信息公開力度,依法依規(guī)公開監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、國有資產(chǎn)保值增值情況、省屬監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬及經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等監(jiān)管信息;積極做好國有產(chǎn)權交易的信息披露和結(jié)果公示工作,推動產(chǎn)權交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。結(jié)合政務信息整合共享工作,對國有資產(chǎn)處置信息、重點項目投資信息、監(jiān)管企業(yè)改革重組結(jié)果和“三供一業(yè)”分離移交情況等進行了梳理共享,政務公開工作力度更大、覆蓋面更廣。
(二)圍繞建設法治政府加強公開。我委及時在省國資委門戶網(wǎng)站對非涉密的國企國資改革規(guī)范性文件進行了公開,以公開促進政策的落地見效。起草了《省國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》,進一步完善權力清單、責任清單、負面清單和履職流程,由于本輪政府職能機構(gòu)改革對我委相關職能進行了調(diào)整,方案還有待進一步修訂完善,權責清單調(diào)整情況待明確后予以公開。切實落實人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作,提高了建議和提案辦理的質(zhì)量和水平,除涉密及敏感信息外,相關辦理情況均在省國資委門戶網(wǎng)站予以公示,讓建議和提案辦理工作在陽光下運行。
(三)圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。一是做好重大政策發(fā)布。依托國企頻道、國資委網(wǎng)站和微信公眾號三大平臺,及時發(fā)布國資國企改革重大政策。不定期召開媒體通氣會,通報國有企業(yè)黨的建設、國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革重組、國資監(jiān)管體制改革、化解過剩產(chǎn)能等工作進展情況。全年在中央、湖南各主流媒體及網(wǎng)站發(fā)布國資國企改革報道200余篇(條),轉(zhuǎn)載3000余次,單篇最高點擊量150萬。二是開展政策專題解讀。充分利用召開新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等形式,主動回應社會關切,釋放信號,引導預期。舉辦了“改革開放40年國資國企改革發(fā)展情況”新聞發(fā)布會,系統(tǒng)介紹了改革開放40年來全省國資國企改革發(fā)展成就。委主要領導接受了紅網(wǎng)、湖南日報、鳳凰網(wǎng)等多家媒體的國企改革專題訪談,解讀國資國企改革相關政策,傳遞權威信息和政策意圖。
(四)提升政府信息公開平臺建設應用水平。一是推動政務信息系統(tǒng)整合共享。搭建監(jiān)管企業(yè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對產(chǎn)權管理和國資監(jiān)管信息系統(tǒng)進行了重構(gòu),統(tǒng)一了涉企數(shù)據(jù)的來源、標準和更新周期,實現(xiàn)相關系統(tǒng)涉企數(shù)據(jù)集中和共享,打破了業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘。完成了與省數(shù)據(jù)交換共享平臺及省財稅共享數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)對接,消除“信息孤島”。結(jié)合新一輪機構(gòu)改革,2018年對涉及出資人監(jiān)管事項履職清單、國資監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)的資源進行了再梳理,進一步調(diào)整優(yōu)化了政務信息資源共享目錄,編制完成信息資源條目31項,資源目錄編制任務完成率和信息采集任務完成率均為100%。二是推進政務新媒體建設。加強“兩微一端”建設應用,充分運用微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢,開發(fā)建設“湖南國資”微信公眾號,做好國資信息發(fā)布、政策解讀工作,多渠道傳遞深化國企國資改革發(fā)展的聲音。
三、依申請公開信息辦理情況
健全政府信息依申請公開機制,規(guī)范受理、登記、辦理、答復等流程,保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息的權利。2018年,省國資委受理依申請公開事項7件,均已依法在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復,在答復過程中充分與申請人溝通說明,做到了告知明確、回復及時、有理有據(jù)。2018年,受理公民、法人和其他組織向省國資委了解、咨詢政府信息公開工作約200余人次。按屬地管理、部門職能分工或國有資產(chǎn)分級管理等原則不應由省國資委受理的問題,均已向申請人、問政者解釋說明。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2018年,省國資委因依申請公開信息事宜發(fā)生行政復議3件,省政府法制辦向行政復議申請人作出了維持具體行政行為的決定;提起行政訴訟6件,均由相關法院作出維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求的決定。
五、存在的問題及改進措施
2018年,我委在政府信息公開工作上取得了一些成績,但也存在一定的困難和問題,具體表現(xiàn)在:一是依申請工作的辦理還存在不少難點和問題。由于現(xiàn)行條例有些制度規(guī)定比較原則,政府信息公開的范圍不夠具體,公開義務主體不夠明確,對于哪些信息應該公開,如何公開,實際操作中比較模糊,容易引起爭議乃至引發(fā)訴訟;二是政府信息公開工作專(兼)職人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力還有待加強。
2019年,我委將按照省委、省政府政府信息公開的工作要求,在制度、平臺、內(nèi)容、人才建設等方面下功夫,重點抓好以下工作:一是進一步完善政府信息公開工作機制。健全完善政府信息公開審核和考評機制,充分調(diào)動委內(nèi)各相關業(yè)務處室積極性。繼續(xù)規(guī)范依申請公開工作辦理、審查、答復等環(huán)節(jié)的流程,不斷提高依申請公開工作水平。二是進一步提高政府信息公開工作人員的業(yè)務水平。通過不定期的組織研討、業(yè)務培訓、學習借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗做法等方式,提升政府信息公開工作人員的思想認識和業(yè)務水平,確保政府信息公開工作落實到位。三是進一步創(chuàng)新政府信息公開形式。充分發(fā)揮和運用好各類媒體平臺的作用,不斷加強內(nèi)容建設,創(chuàng)新信息公開形式,擴大信息公開的覆蓋面和影響力。
六、其他需報告的事項
無其他需報告的事項。