2019年，在省委、省政府的堅強領導下，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，湖南省衛(wèi)生健康委認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等系列法律法規(guī)，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際，加強組織領導，豐富信息公開內(nèi)容，加快網(wǎng)絡平臺建設，全方位推進政府信息公開、政務服務，取得了良好成效。

　　  一、加強窗口建設,強化信息管理，平臺建設上臺階，監(jiān)督保障切實有力，政務信息公開狀況良好

　　（一）規(guī)范管理，加強培訓

　　1.建章立制，信息公開有章可循。根據(jù)2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，我委修訂了《湖南省衛(wèi)生健康委政務公開公開指南》，規(guī)定了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息公開范圍，主要是：機構(gòu)職能；政策法規(guī)；規(guī)劃計劃；部門預算、部門決算；行政許可及其他審批事項；衛(wèi)生標準、食品安全本省標準；全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動態(tài)等。同時明確了我委政務公開的范圍、主動公開和依申請公開的方式與程序，并提出如何加強政務工作的監(jiān)督與考核的方法與措施，對全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務公開工作具有較強的指導和示范作用。同時，明確將政務公開納入績效考核體系，考核分值權重不低于4%。定期督導全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點政務信息公開工作，確保政務公開工作落實到位。

　　2.加強培訓，提高能力。組織召開全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務服務能力培訓班，委直單位政務公開分管領導、相關業(yè)務人員均參加了培訓，就政務公開的重要性及如何做好政務公開、政務公開網(wǎng)絡系統(tǒng)做了專題培訓。加強了業(yè)務培訓，建立健全了政務公開工作隊伍，進一步提升了工作人員開展政務公開的能力水平，確保全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務公開工作的順利開展

　　同時，派員參加國家衛(wèi)生健康委、省政務信息管理服務局舉辦的政務服務信息公開培訓班，提高了業(yè)務水平和能力。

　　（二）實行多措并舉，全面加強門戶網(wǎng)站建設

　　全面統(tǒng)籌，確保管理到位。我委主要領導高度重視網(wǎng)站建設，多次召集網(wǎng)站宣傳專題會議、網(wǎng)站專項經(jīng)費協(xié)調(diào)會，研究部署網(wǎng)站建設工作，對事關委機關門戶網(wǎng)站發(fā)展的相關問題及早謀劃及時解決。網(wǎng)站實行集約化建設和管理，全省14個市州、25個委機關處室、32個委直屬和聯(lián)系單位，都有信息傳送端口，實現(xiàn)了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)站統(tǒng)一出口、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一指導。

　　1．規(guī)范管理，確保內(nèi)容安全。按照省里統(tǒng)一部署，對委機關門戶網(wǎng)站進行了集約化整合，委辦公室制定出臺了《網(wǎng)站管理辦法》、《信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全事件應急響應預案》《機房應急預案》《網(wǎng)站采編崗位職責》《網(wǎng)站新聞采編流程》《網(wǎng)站信息發(fā)布流程》等一攬子管理辦法，對網(wǎng)站的職責分工、內(nèi)容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、評估考核等方面進行了規(guī)范管理，網(wǎng)站各職能部門各司其職，各負其責，實行應急機制、值班制度，實現(xiàn)365天、24小時應急響應。

　　2.強化保障，確保功能健全。我委將網(wǎng)站經(jīng)費納入大信息化建設經(jīng)費中，保障了網(wǎng)站的運維經(jīng)費，并根據(jù)實際情況，動態(tài)調(diào)整相關專項經(jīng)費的投入保障。

　　3.建全機制，確保內(nèi)容規(guī)范。網(wǎng)站后臺管理、前臺發(fā)布、運行維護等工作，分別由對應的單位、部門、公司負責，責權明晰，分工合作，有條不紊。網(wǎng)站信息發(fā)布有規(guī)范的流程和專人分塊管理，對國家、省里、全委相關政策法規(guī)、政務公開、辦事指南等信息遵循“公開為常態(tài)不公開為例外”原則，及時、準確地發(fā)布。同時按省里統(tǒng)一要求，做好與中央政府門戶網(wǎng)站、國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動工作。

　　(三)加強窗口建設，平臺建設上臺階

　　堅持便民利民導向，對政務辦理堅持“一站式”審批、“一個窗口”服務，全面加強政務服務大廳建設，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。

　　1.積極營造便民服務環(huán)境:設置了專門的政務服務大廳，進一步改善了政務大廳硬件環(huán)境，設立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據(jù)、條件、時限等工作資料等向群眾公開。及時將行政許可結(jié)果在網(wǎng)上公布，提高了辦事透明度。同時，對網(wǎng)上政務服務實施實時監(jiān)督，確保我委所有行政許可審批都可通過政務服務網(wǎng)辦理，督促許可審批事項在法定時限辦結(jié)的基礎上縮短1/3的辦理時間。

　　2.梳理公開政務辦理流程。根據(jù)省審改辦要求和《關于做好行政權力運行流程編制工作的通知》，對涉及我委的17項行政許可權力（含子項為30項）進行了事項流程梳理，繪制了每個行政許可事項（含子項）的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時，與省政府發(fā)展研究中心及時對接，完成了網(wǎng)上辦事事項調(diào)整，進一步方便群眾辦理行政許可事項。

　　3.規(guī)范優(yōu)化受理發(fā)證程序。堅持讓辦事群眾“最多跑一次”的工作理念，認真完成各項受理發(fā)證任務。由政務服務大廳負責先行受理，分類提交業(yè)務部門，辦畢后再由政務服務大廳統(tǒng)一進行發(fā)證，確保一個窗口，一次受理，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、服務承諾等制度，讓辦事群眾享受方便快捷的政務服務。

　　二、把握關鍵環(huán)節(jié)，突出重點領域，積極推動全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政務信息公開

　　（一）食品、藥品安全等重點領域信息公開穩(wěn)步推進。按照統(tǒng)一部署，我委在委機關門戶官網(wǎng)上公布了權力清單、責任清單、政務信息公開目錄、政務信息公開指南。委法制處對機關起草的規(guī)范性文件加強合法性審查工作，相關文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政務信息、政務服務依法依規(guī)執(zhí)行。繼續(xù)做好了衛(wèi)生健康領域信息公開，推動了醫(yī)療機構(gòu)院務公開，健全公開目錄，加強了法定傳染病疫情及防控信息公開，做好食品安全信息公開，開展食品安全信息化項目，切實做好食品安全宣傳工作，扎實完成食品安全標準管理工作。

　　（二）充分發(fā)揮一網(wǎng)通辦作用，確保醫(yī)療服務高效優(yōu)質(zhì)。我委行政許可及服務事項全部與省政府一體化平臺對接，省本級14大項62小項服務事項實現(xiàn)了“一點登陸、全網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)了“當面辦”向“網(wǎng)上辦”的轉(zhuǎn)變。對依法必須到現(xiàn)場辦理的業(yè)務，群眾可通過平臺預先上傳申報材料，審核通過后到窗口交驗原件、簽字確認即可辦結(jié)，避免因資料不準、不全造成的來回奔波。開發(fā)和啟用了“健康湖南”服務平臺，啟動了電子健康卡、計劃生育服務證、健康咨詢等業(yè)務的手機網(wǎng)上辦理。

　　（三）貼近民生疏堵點，確保醫(yī)療健康服務提供無障礙。及時回應群眾關切，以國家發(fā)展和改革委反饋的醫(yī)院 “一院一卡”、同級醫(yī)院檢查結(jié)果未互認等行業(yè)堵點問題整改為契機，深入推進醫(yī)療服務便民化。針對“一院一卡”問題，加快居民電子健康卡發(fā)放進度，推動其在各級醫(yī)院“一卡通用”，并通過完善省級健康服務平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。針對“檢查結(jié)果互認難”問題，明確要求全省三級醫(yī)院之間、同一市州的二級醫(yī)院之間應開展相關項目的醫(yī)學檢驗結(jié)果與醫(yī)學影像檢查資料的互認工作；在上述適用范圍內(nèi)，二級醫(yī)院應認可三級醫(yī)院的醫(yī)學檢驗結(jié)果及醫(yī)學影像檢查資料。大力實施進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，督促各級醫(yī)療機構(gòu)尤其是大型三級醫(yī)院，從群眾需求出發(fā)，健全完善相關措施，進一步加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢查結(jié)果互認工作，并作為醫(yī)聯(lián)體考核的重要內(nèi)容。

　?。ㄋ模┳龊媒】捣鲐殻_保健康服務無死角。把健康扶貧作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓。建立了省級負總責、市縣抓落實的工作機制。先后出臺了健康扶貧工程實施方案、“三個一批”行動計劃、農(nóng)村貧困人口大病專項救治、先診療后付費、一站式結(jié)算、開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助、進一步做好城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知等政策文件，實施了“三提高，兩補貼，一減免，一兜底”的貧困人口看病就醫(yī)綜合保障機制，基本建立了讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病”的政策體系。健康扶貧的深入推進和強力實施，有力促進了我省扶貧攻堅工作。

　　（五）及時做好政策解讀宣傳，確保健康服務信息及時準確

　　根據(jù)省政府信息發(fā)展研究中心的要求，對委機關官網(wǎng)進行了整合，并積極參與省政府門戶網(wǎng)站組織的政策解讀。按照職責分工，在省人民政府官網(wǎng)上扎實做好了“答卷”和“政府數(shù)據(jù)”，按時提供有關數(shù)據(jù)和信息，確?！按鹁怼焙汀罢當?shù)據(jù)”欄目完整。

　　其他有關政務信息均按照《湖南省衛(wèi)生健康委政務公開指南》在委官網(wǎng)公開。

　　有關統(tǒng)計信息詳見表1。

表1：湖南省衛(wèi)生健康委主動公開政府信息統(tǒng)計表

　　三、及時做好依申請公開工作，確保健康服務溫暖到心

　　通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯(lián)系方式，完善依申請公開服務各項流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，我委在網(wǎng)站首頁專門設立了政務公開專欄，并將依申請公開專欄置于網(wǎng)站首頁顯目位置。嚴格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進一步明確了依申請公開信息工作的受理機構(gòu)、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權益。2019年共受理依申請公開114件，回復114件（詳見表2）。 

表2：湖南省衛(wèi)生健康委2019年收到和處理政府信息公開申請情況

  

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　2019年受理行政復議3起，行政訴訟5起，詳見表3。

表3： 2019年政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　五、存在的問題與下一步工作計劃

　　政務信息公開工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，實效性要求高。就我省衛(wèi)生健康委系統(tǒng)而言，目前存在各級部門工作人手相對短缺、市州政務公開工作發(fā)展不均衡等問題。湖南省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強人員隊伍建設，開展技術培訓，加強督導，將政務信息公開納入績效考核，進一步促進全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務公開工作更上一層樓。

　　同時，湖南省衛(wèi)生健康委除積極參加全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務工作經(jīng)驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務公開政務服務領導小組辦公室舉行的政務公開工作交流會，學習借鑒先進經(jīng)驗，促進本部門工作深入展開。