根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定,現(xiàn)公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開工作2019年度報告。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2019年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問,請與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系(地址:長沙市萬家麗中路三段118號,郵編:410014,電話:0731-85698151)。

　　 一、概述 

　　2019年,在省政府政務(wù)公開辦的有力指導下,湖南省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實《條例》和《辦法》,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2019年政務(wù)公開工作要點>的通知》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切,不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量,增強解讀回應(yīng)效果,更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)預期、順民心、強監(jiān)督作用,為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　(一)加強組織領(lǐng)導,細化工作部署。我廳政務(wù)公開工作在以廳長為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展,具體由一名分管廳領(lǐng)導負責,廳辦公室牽頭,各有關(guān)處室(單位)抓落實。我廳根據(jù)《湖南省2019年政務(wù)公開工作要點》,結(jié)合環(huán)境保護工作實際,印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年信息公開工作要點及分工》,部署年度政務(wù)公開重點工作,對政務(wù)公開工作內(nèi)容進行分解,按照“誰主管、誰公開、誰審查、誰負責”的原則,把政務(wù)公開的各項任務(wù)分解落實到廳內(nèi)各職能處室,并明確各處室主要負責人為第一責任人,對政務(wù)公開工作負責總責。

　　(二)圍繞重點領(lǐng)域,推進信息公開。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題,更好地貼近和服務(wù)民生,建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門戶網(wǎng)站實時發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況、排名及預報,14個地級城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)在廳門戶網(wǎng)站每小時更新一次;每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報告,向社會公眾公布全省14個市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名;在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期,及時向社會公開湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關(guān)要求,重點推進環(huán)境監(jiān)測(國控重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和自主性監(jiān)測)、環(huán)境評價(環(huán)評受理、審批及驗收全過程信息公開和環(huán)評報告全本公開)、水氣土污染防治、環(huán)境監(jiān)察、行政執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息公開。特別是今年以來,根據(jù)任務(wù)特點,著力加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰(zhàn)2019年“夏季攻勢”、“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)、“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)、洞庭湖水污染防治三年行動計劃、湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”的信息公開,全年主動公開各類政務(wù)信息7951條。

　　(三)優(yōu)化公開平臺,規(guī)范政務(wù)服務(wù)。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照規(guī)定將所有行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項錄入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺,逐項編制實施清單。深入推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便民化改革,編制“四辦”事項目錄,搭建湖南省生態(tài)環(huán)境廳綜合政務(wù)服務(wù)平臺,平臺已于9月23日上線運行,覆蓋了廳本級17個依申請類政務(wù)服務(wù)事項。除特殊需求和現(xiàn)場取件外,企業(yè)無需再到辦事大廳提交材料,通過省一體化平臺網(wǎng)上提交電子版申請材料,并能網(wǎng)上跟蹤辦理進度、接收實時提醒短信、獲取電子批文、對辦件好差評等等,基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”的目標。截至12月30日,平臺累計受理企業(yè)辦件388件,已辦結(jié)354件,辦結(jié)件平均承諾時限15天,平均實際辦理時限6.08天,比平均承諾時限縮短59.4%。未辦結(jié)件均在法定時限內(nèi);共收到企業(yè)12條評價,均為好評。二是擴大范圍,全面穩(wěn)妥下放審批權(quán)限。持續(xù)調(diào)整省級環(huán)境影響評價審批建設(shè)項目目錄,在2015年下放了10項、2017年下放了4項的基礎(chǔ)上,今年再次下放9項。三是充分利用各類媒體主動公開環(huán)境信息。通過湖南日報、紅網(wǎng)、湖南經(jīng)視等主流媒體積極解讀重要環(huán)保政策信息,公布我省環(huán)境質(zhì)量狀況,介紹環(huán)境保護工作情況。全年組織《盤點2018年度生態(tài)環(huán)境保護工作》、《我省2019年生態(tài)環(huán)境保護重點工作》、《我省污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)情況》、《新中國成立70年來湖南生態(tài)環(huán)境改革發(fā)展成就》、《2019年亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇有關(guān)情況》、《“消除黑尾巴,保衛(wèi)瀟湘藍”,湖南省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)》等6場新聞發(fā)布會。 

　　(四)聽民聲、集民意,及時回應(yīng)群眾問題。一是積極做好省長信箱回復。省長信息自今年6月改版以來,我廳共收到省長信箱來信5件,均為業(yè)務(wù)咨詢及工作建議事項。我廳及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,并按期以書面形式答復,未出現(xiàn)申請人投訴的情況。二是積極推進“12369”投訴舉報熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線合并進度。截止目前,我省共有長沙、岳陽、衡陽等9個市已經(jīng)完成了熱線合并工作,郴州、婁底、湘潭、湘西、常德等5個市州還未與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線合并。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報投訴 3608件,省本級受理和督辦 18件,已辦結(jié)16 件,其余2 件正在辦理期限內(nèi),受理、督辦的案件辦結(jié)率為89%。按照聯(lián)席辦的安排,參加聯(lián)合接談2次,實地督查2次。

　　(五)依法辦理政府信息依申請公開。一年來,共受理社會公眾提交的政府信息公開申請95件,按照“以公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,進一步擴大公開范圍,規(guī)范工作流程,所有申請事項均在法定時間給予了回復。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　按照政府信息公開的要求,我廳門戶網(wǎng)站均及時、全面發(fā)布了相關(guān)信息,從而保證了我廳信息公開的完整性、準確性、主動性。主要體現(xiàn)在以下幾方面: 

　　 (一)環(huán)境質(zhì)量信息公開 

　　在廳網(wǎng)站實時公布14個市州及區(qū)縣183個點位的空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量排名,并發(fā)布全省14個市州的空氣質(zhì)量預報。發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況月報、水質(zhì)自動監(jiān)測周報、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況月報和城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況月報等。

　　 (二)建設(shè)項目環(huán)評信息全公開 

　　全過程公開建設(shè)項目環(huán)評信息,包括受理情況、擬作出審批意見、審批決定、竣工環(huán)保驗收前公示等。此外,與環(huán)評有關(guān)的文件同步公開,并制作環(huán)評文件審批流程圖等方便公眾查詢。2019年建設(shè)項目環(huán)評信息共發(fā)布855條。 

　　 (三)污染治理信息公開 

　　公開全省和各市(州)的機動車污染防治工作、工業(yè)污染防治工作等信息。公布全國重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息和全國重點污染源數(shù)據(jù)傳輸有效率情況、核與輻射安全監(jiān)管信息,督促排污單位公開污染治理效果。2019年共發(fā)布相關(guān)信息252條,其中污染源數(shù)據(jù)傳輸有效率為實時數(shù)據(jù)。 

　　 (四)環(huán)境應(yīng)急管理 

　　2019年環(huán)境應(yīng)急管理共發(fā)布信息5條。 

　　 (五)實用信息查詢(環(huán)境質(zhì)量公布平臺) 

　　按新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》規(guī)定,平臺發(fā)布內(nèi)容為14個市州監(jiān)測點位的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳共6項指標的實時小時濃度值、最近24小時濃度均值(臭氧為最近8小時濃度均值)和AQI指數(shù)(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)),并根據(jù)實際空氣質(zhì)量類別提供出行建議。網(wǎng)站同時發(fā)布全省14個市州空氣日報數(shù)據(jù)與20個水質(zhì)自動監(jiān)測點位實時數(shù)據(jù)。 

　　 (六)財務(wù)管理 

　　發(fā)布湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年度部門決算公開和湖南省生態(tài)環(huán)境廳2019年部門預算公開情況說明;公開我省環(huán)保專項資金管理信息12條。 

　　 (七)行政審批(湖南省環(huán)保廳行政審批系統(tǒng)) 

　　2019年共受理各類行政審批項目1341件,已全部辦結(jié)。 

　　 (八)行政權(quán)力清單 

　　省級保留行政權(quán)力58項,審核轉(zhuǎn)報1項。

　　(九)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實情況 農(nóng)村人居環(huán)境整治情況1045條。

　　三、存在的問題和改進措施

　　2019年,我們雖然在信息公開工作中做了一些工作,取得了一定成效,但主動公開環(huán)境信息的工作有待加強。2020年,我們將重點抓好以下工作:一是持續(xù)簡政放權(quán)。落實下放的行政審批事項,加快推動生態(tài)環(huán)境行政許可標準化,持續(xù)精簡審批環(huán)節(jié),提高審批效率,進一步壓縮承諾時限。持續(xù)推進“減證便民”行動,進一步壓縮行政申請材料。

　　二是優(yōu)化服務(wù)流程。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,定期梳理、核查、更新事項實施清單,加大網(wǎng)上辦理力度。進一步簡化事項網(wǎng)上辦理流程,推進辦事材料標準化、電子化,積極開展“四辦”服務(wù),使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,提升辦事的滿意度和獲得感。