一、總體情況

　　2020年，在省委、省政府的堅強領導下，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，湖南省衛(wèi)生健康委認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等系列法律法規(guī)，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結合衛(wèi)生健康工作實際，加強組織領導，豐富信息公開內容，加快網絡平臺建設，全方位推進政府信息公開、政務服務，取得了良好成效。

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　　按照統(tǒng)一部署，我委在委機關門戶官網上公布了權力清單、責任清單、政府信息公開目錄、政府信息公開指南?！逗鲜⌒l(wèi)生健康委政務公開公開指南》明確了我委政務公開的范圍、主動公開和依申請公開的方式與程序，并提出如何加強政務工作的監(jiān)督與考核的方法與措施，對全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務公開工作具有較強的指導和示范作用。其中全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息公開范圍主要是：機構職能；政策法規(guī)；規(guī)劃計劃；部門預算、部門決算；行政許可及其他審批事項；衛(wèi)生標準、食品安全本省標準；全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動態(tài)等。同時，發(fā)文流程規(guī)定了文件上網審批的程序，處室在公文簽批同時就可進行“規(guī)范性文件公開”、“是否在政務網公開”等審核程序，從機制上確保了非涉密政策文件第一時間公開，進一步提高了公開效率。委法制處對機關起草的規(guī)范性文件加強合法性審查工作，相關文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政府信息、政務服務依法依規(guī)執(zhí)行。

　　同時，明確將政務公開納入績效考核體系，考核分值權重不低于4%。定期督導全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點政府信息公開工作，確保政務公開工作落實到位。

　　1.打好新冠肺炎疫情防控宣傳戰(zhàn)

　　2020年是不平凡的一年，一開局就遭遇了“新冠疫情”，從1月份“防疫”“抗疫”期到現在的“后疫情”時期，省衛(wèi)生健康委門戶網站積極擔當勇于作為，按照中央和省委省政府的決策部署，堅持正確輿論導向，弘揚“抗疫精神”，權威發(fā)布“疫情”信息，全面宣傳“抗疫”“防疫”先進典型，廣泛普及衛(wèi)生健康知識，為全省打贏“防疫”“抗疫”輿論宣傳戰(zhàn)做出了突出貢獻。在“疫情”期間，省衛(wèi)生健康委網站累計發(fā)布“疫情信息”、“重要新聞”、“省直動態(tài)”、“地方信息”、“媒體聚焦”等新聞資訊類稿件3000多篇，我委網站“發(fā)稿量排行”、“最受歡迎欄目、“網站訪問量”、“最受歡迎文章”等Top榜穩(wěn)居全省省直網站榜首，其中，日訪問量最高突破10萬+，位列全省第一。

　　首先是反應迅速，守土有責，省衛(wèi)健委網站責任部門實行全員上崗24小時待命制度。第一時間與省政府網站管理部門和運維公司協調溝通，召開多方網絡協調會，在歷年春節(jié)運維值班保障的基礎上，將網站安全、運維保障提升到最高級別，壓倒一切做好我委網站的安全運行。1月21日深夜近12點首發(fā)我省“疫情”第一條信息以來，新湖南紅網等省內各主流媒體廣泛轉載發(fā)布，正式開啟了我省防空“疫情”的宣傳號角。1月23日深夜11點50分又緊急發(fā)布了我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應信息，部門更進一步提升了我委官網信息發(fā)布的強度和力度，做到反應迅速、行動敏捷、發(fā)布準確，內容健康。自始至終保障我委門戶網站的權威性，及時性，實用性，有效回應了領導關心，社會關注，民生關切，有力釋放了“疫情”壓力和民眾“恐慌”。

　　其次，全方位宣傳，立體報道，從權威首發(fā)、新聞（消息、通訊、特寫）、科普等多視角在委官網全面報道我省抗擊“疫情”的舉措、力度、做法和成效。一是在重要新聞板塊重點發(fā)布我省每日“疫情”信息、省領導調研部署、省衛(wèi)生健康委應對措舉措，在省直動態(tài)和市州信息欄目廣泛宣傳全省各地各級衛(wèi)生健康系統(tǒng)抗擊“疫情”的實時動態(tài)新聞，二是網站海量宣傳全省衛(wèi)生健康人在抗擊“疫情”中的先進事跡和先進典型，大力弘揚正能量樹立正標桿，三是編輯發(fā)布抗擊“疫情”的科普知識，有效引導民眾科學防控，科學應對。

　　 再次日常宣傳與集中報道有機結合，在“疫情”伊始，省衛(wèi)生健康委敏銳捕捉到這可能是一場持久戰(zhàn)，需要設立專門的欄目進行全面宣傳。省衛(wèi)生健康委克服恰逢春節(jié)期間制作公司放假員工在多地隔離等重重困難，與制作公司通過網上辦公，云策劃，云溝通，云審核，幾經協調溝通，“全面做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作”網站專題趕在了春節(jié)期間上線。欄目專題開設“權威發(fā)布”、“防控動態(tài)”、“健康科普”、“一線快報”等版塊，全面集中展現記錄我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)在抗擊“疫情”的“戰(zhàn)役”中，快速反應、有效應對、有力保障、有效舉措、友情馳援等的做法、進程、和成效。截至目前，累計發(fā)布信息1600多條。

　　2.衛(wèi)生健康政務信息公開，陽光行政高效推行

　　我委所有審批事項均已按照省政府要求在湖南省人民政府網上公開事項名稱、申請程序、辦理時限、申請表格及材料要求等資料，供群眾查閱、免費下載和查詢許可信息，并開通了網上許可業(yè)務咨詢，在省政務服務大廳擺放衛(wèi)生許可申報指南宣傳冊，供申請人免費取閱。

　　根據“雙公示”要求“誰審批，誰負責，誰公示”的原則，消毒涉水產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊等行政許可結果均在“信用湖南”網公示。我委窗口共受理5592件，發(fā)證5040件。其中：醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊受理3383件，發(fā)證3124件；生產用于傳染病防治的消毒產品的單位審批受理237件，發(fā)證199件；除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的審批受理202件，發(fā)證168件；放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可受理78件，發(fā)證69件；職業(yè)健康檢查機構備案受理123件，發(fā)證54件； 食品安全企業(yè)標準備案受理1464個，備案1375個；個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產品檢測、醫(yī)療機構放射性危害評價等技術服務機構認定受理12件，發(fā)證5件；中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號核發(fā)受理30件，發(fā)證24件；醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害建設項目預評價報告審核（9月已下放）受理17件，發(fā)證17件；單采血漿站設置審批及許可證核發(fā)受理5件，發(fā)證5件；醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記受理2件；放射醫(yī)療工作人員證核發(fā)受理39件。

　　3.食品、藥品安全等重點領域信息公開穩(wěn)步推進

　　加強了法定傳染病疫情及防控信息公開，做好食品安全信息公開，開展食品安全信息化項目，切實做好食品安全宣傳工作，扎實完成食品安全標準管理工作。

　　4.做好醫(yī)改宣傳工作，營造有利于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的輿論氛圍和社會環(huán)境

　　2020年刊發(fā)醫(yī)改宣傳稿件932件，其中中央級媒體64件，省級媒體594件，新媒體289件，在全國排名前列。2020年5月11日，健康報頭版頭條刊發(fā)《湖南醫(yī)改的“性格”》，以“田野調查”的方式，記錄醫(yī)改一線的改革畫面，產生了良好的社會反響。11月26日，國務院醫(yī)改領導小組秘書處在我省召開了綜合醫(yī)改試點省份醫(yī)改典型經驗專題發(fā)會會，推介了我省綜合醫(yī)改試點典型經驗做法，組織18家中央媒體對我省綜合醫(yī)改進了集中調研采訪，借助中央媒體傳播湖南醫(yī)改聲音。推廣典型經驗做法，全年編發(fā)《湖南醫(yī)改》雜志12期、《醫(yī)改簡報》34期；編寫了《湖南深化醫(yī)改典型案例》，深入挖掘全省有特色、有突破、有成效的醫(yī)改典型案例32個；編印了《湖南省綜合醫(yī)改風采展示》畫冊，生動展現了全省十三五綜合醫(yī)改成效。

　　5.貼近民生疏堵點，確保醫(yī)療健康服務提供無障礙

　　及時回應群眾關切，以國家發(fā)展和改革委反饋的醫(yī)院 “一院

　　一卡”、同級醫(yī)院檢查結果未互認等行業(yè)堵點問題整改為契機，深入推進醫(yī)療服務便民化。針對“一院一卡”問題，加快居民電子健康卡發(fā)放進度，推動其在各級醫(yī)院“一卡通用”，并通過完善省級健康服務平臺，逐步實現數據共享。針對“檢查結果互認難”問題，明確要求全省三級醫(yī)院之間、同一市州的二級醫(yī)院之間應開展相關項目的醫(yī)學檢驗結果與醫(yī)學影像檢查資料的互認工作；在上述適用范圍內，二級醫(yī)院應認可三級醫(yī)院的醫(yī)學檢驗結果及醫(yī)學影像檢查資料。大力實施進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，督促各級醫(yī)療機構尤其是大型三級醫(yī)院，從群眾需求出發(fā)，健全完善相關措施，進一步加強醫(yī)聯體內檢查結果互認工作，并作為醫(yī)聯體考核的重要內容。

　　6.做好健康扶貧，確保健康服務無死角

　　推進問題整改精準落地。持續(xù)對標脫貧退出標準，對表脫貧攻堅“回頭看”、普查、考核等時間節(jié)點，始終堅持問題排查整改不停頓、不止步。委領導聯系市州督導推進健康扶貧工作機制實現14個市州全覆蓋。二至四季度，先后組織健康扶貧“回頭看”、對標普查、收官排查三輪次全省性整改行動，委健康扶貧辦堅持每周一調度每月一通報制度。各地圍繞“看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障”，整改問題八個方面287條。健全家庭醫(yī)生簽約信息平臺，建立動態(tài)核查抽檢制度，全面提高慢病簽約服務質量。著力解決基層“看病難”問題，1533所建制衛(wèi)生院均擁有2名及以上全科醫(yī)生，解決632個村衛(wèi)生無固定村醫(yī)問題，行政村衛(wèi)生室標準化建設率達到91.45%。貧困殘疾人和重度殘疾人未辦證問題全部清零，涉及全省13286戶貧困戶12611人。

　　全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。在2019年實現全省所有縣市“二甲”公立醫(yī)院全覆蓋基礎上，目前全省100萬及以上人口縣（市）均設置有一家三級綜合醫(yī)院。持續(xù)推進貧困縣胸痛、卒中、創(chuàng)傷、高危孕產婦與兒童急救五大中心建設，并向全省二級及以上綜合醫(yī)院全面推開，構建覆蓋貧困地區(qū)的危急重癥救治網絡。全面改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構設施條件，加大人才隊伍建設，加強“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，全省貧困人口縣域救治比例達95.85%，基本實現“大病不出縣”目標。

　　實現分類救治全面覆蓋。廣泛開展年度逐戶、逐人、逐病核查行動，確保救治精準、服務到位。全省累計核準需救治貧困患者206.64萬人，分類救治206.45萬人，救治率99.91%。核準救治33種大病患者26.93萬例，救治率達99.98%。探索推廣重大、慢性疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”等急慢分治模式，推進“五個一”高血壓醫(yī)防融合管理，高血壓、糖尿病、結核病、重型精神障礙基本救治和管理服務率全員覆蓋。在11個深度貧困縣推行“醫(yī)療集市”服務模式，面對面服務山區(qū)貧困人口，救治服務既保量更保質。

　　建立信息監(jiān)測預警機制。利用健康扶貧動態(tài)管理信息系統(tǒng)，對照湖南省基本醫(yī)療有保障具體工作標準，對有建檔立卡貧困人口的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設、人員配置和服務能力等方面進行全面監(jiān)測，對監(jiān)測發(fā)現的基礎還不夠牢靠、短板還比較突出、出現“空白點”風險較高的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構實行“點對點”督辦，全面監(jiān)測整改可能出現的“空白點”192處，下發(fā)督辦函8個。同時，將全省脫貧不穩(wěn)定人口126656人、邊緣易致貧人口118929人列入預警人群，開展定期隨訪，實施精準幫扶。2020年，健康扶貧助推建檔立卡貧困人口全面實現如期退出。

　　開展健康扶貧宣傳。為全面展示我省健康扶貧工作取得的顯著成效，開展健康扶貧“五個一”（制作一部《健康扶貧成效短片》，編印一本《湖南省健康扶貧畫冊》，制作一套《湖南省健康扶貧成果展板》，匯編一套《湖南省健康扶貧典型案例、新聞作品集》，舉辦一次“湖南省健康扶貧微視頻評比”）總結宣傳活動，動員各級深入挖掘、廣泛參與，通過圖片和視頻等形式，充分展示全省上下健康扶貧工作成效，總結提煉獨具特色的健康扶貧湖南模式。

　　（二）依申請公開

　　通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯系方式，完善依申請公開服務各項流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，我委在網站首頁專門設立了政務公開專欄，并將依申請公開專欄置于網站首頁顯目位置。嚴格按照依申請公開的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，進一步明確了依申請公開信息工作的受理機構、工作規(guī)程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規(guī)定，有效保障了申請人的合法權益。2020年共受理依申請公開105件，回復105件并予以公開。

　　(三） 政府信息管理

　　我委黨組高度重視政府信息公開工作。一是加強組織領導，成立了由委黨組書記、主任任組長、分管副主任任副組長的政務信息公開工作領導小組，統(tǒng)籌推動政務公開、“互聯網+政務服務”、政務網站建設等工作，并將政務服務、政府信息公開工作始終擺在突出位置，列入年度工作要點，納入黨組會、主任辦公會的重要議事日程。二是強化隊伍建設。建立了一支全系統(tǒng)覆蓋、專兼職結合、總規(guī)模近200人的信息公開專干隊伍，結合辦公主任會議組織開展專題工作培訓1次，安排參加相關業(yè)務培訓3次，政務公開人員隊伍綜合素質得到明顯提升。三是完善工作機制。按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、誰制作誰負責”的原則，以標準為依據、以資源共享為目的，整合內部信息資源，建設內容信息公開體系，保障信息的權威性、準確性以及及時性，完善安全防護體系，實現資源互通共享，提高信息的應用、服務水平。保障公民、法人和其他組織依法獲取衛(wèi)生健康信息，提高了工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾的服務作用。

　?。ㄋ模?平臺建設

　　全面統(tǒng)籌，確保管理到位。我委主要領導高度重視網站建設，多次召集網站宣傳專題會議、網站專項經費協調會，研究部署網站建設工作，對事關委機關門戶網站發(fā)展的相關問題及早謀劃及時解決。網站實行集約化建設和管理，全省14個市州、25個委機關處室、32個委直屬和聯系單位，都有信息傳送端口，實現了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)網站統(tǒng)一出口、統(tǒng)一鏈接、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一指導。主要做法是：

　　一是對標國家和省里要求標準，規(guī)范管理，確保網站安全。按照委里相關網站管理辦法，對網站的職責分工、內容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、評估考核等方面進行了規(guī)范管理，網站各職能部門各司其職，各負其責，實行應急機制、值班制度，實現365天、24小時應急響應。

　　二是積極做好省里政府網站“一盤棋”工作，使用好管理好“省政府網站集約化管理平臺”，對本系統(tǒng)52家單位進行統(tǒng)一管理，根據實際情況舉行線上培訓和實時交流，解決委直屬單位和市州衛(wèi)健委用戶在使用中出現的問題，規(guī)范在信息內容、宣傳口徑上的用稿標準。在今年4月份全省政務網站新媒體會議上，我們提出的“糾錯檢測”功能得到省里的采納推廣運用。

　　三是做好通訊員隊伍建設管理工作，搭建委機關處室、委直屬單位、14市州衛(wèi)健委網站信息員、通訊員隊伍，整合資源積極挖掘各職能單位主觀能動性，力爭做到網站新聞類稿件稿源豐富及時且專業(yè)科學，政務信息類稿件權威準確，委網站主管部門負責統(tǒng)一把關，做到統(tǒng)一標桿，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一發(fā)布。

　　四是做好網站信息發(fā)布保密審查工作，確保內容安全。做到責權明晰，分工合作，有條不紊。對國家、省里、全委相關政策法規(guī)、政務公開、辦事指南等信息遵循“公開為常態(tài)不公開為例外”原則，及時、準確地發(fā)布。同時按省里統(tǒng)一部署要求，做好與國家政府門戶網站、國家衛(wèi)生健康委網站、省政府門戶網站的協同聯動工作。

　　五是發(fā)揮新媒體助力作用：我委機關及直屬單位共有政務新媒體30個，其中微信訂閱號23個，微信服務號3個，微博4個。根據省政務局相關文件要求，我委先后對機關及直屬單位政務新媒體進行了摸底排查、清理整合，目前，我委機關承擔行政職能的政務賬號有“健康微湖南”、“湖南省婦幼健康服務”、“湖湘中醫(yī)”3個，共同圍繞全省衛(wèi)生健康進行信息發(fā)布。今年以來，我委不斷強化機關及直屬單位政務新媒體的監(jiān)管指導，下發(fā)通知對重要時間節(jié)點、頁面內容、應急值班等進行了明確要求，以省衛(wèi)生健康委為開設主體的健康微湖南，主要承擔湖南衛(wèi)生健康信息發(fā)布、政策解讀、健康教育和科普宣傳的功能，發(fā)揮核心引領作用，先后整合市州、委直屬和聯系單位官微37個，形成微信矩陣，圍繞全省衛(wèi)生健康重點工作和新冠肺炎疫情防控，先后在矩陣平臺策劃推出抗疫簡報、支援湖北、醫(yī)心、疫情發(fā)布等多個專題，為營造良好輿論氛圍發(fā)揮了積極作用。

　　（五） 監(jiān)督保障

　　我委制定并實施《政務網站工作評估方案》，按照“月月統(tǒng)計、年度評估”的原則，通過日常監(jiān)測、遠程巡查、第三方專家評議等方式，對委機關各處室、直屬單位及市州衛(wèi)生健康行政部門有關工作開展情況進行監(jiān)督和評估，每年召開宣傳工作會議，對優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個人以及工作較為落后的單位予以通報。

　　建立健全政府信息公開責任追究制度。凡重要政務信息、重要咨詢內容應公開而未公開、應回復而未及時回復或處置錯誤的，對直接責任人和責任單位給予通報批評；對情節(jié)嚴重的，或違反國家保密法等法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究直接責任人員和單位負責人的責任。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　五、存在的問題與下一步工作計劃

　　政府信息公開工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，實效性要求高。就我省衛(wèi)生健康委系統(tǒng)而言，目前存在各級部門工作人手相對短缺、市州政務公開工作發(fā)展不均衡等問題。湖南省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強人員隊伍建設，開展技術培訓，加強督導，將政府信息公開納入績效考核，進一步促進全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務公開工作更上一層樓。

　　同時，湖南省衛(wèi)生健康委除積極參加全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務工作經驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務公開政務服務領導小組辦公室舉行的政務公開工作交流會，學習借鑒先進經驗，促進本部門工作深入展開。

　　同時，建議省里把政府網站管理實行統(tǒng)一歸口管理，明確管理層級，加強交流學習，出臺相關激勵機制

　　六、其他需要報告的事項

　　無。