根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民政府2012年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等六部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2012年1月1日至12月31日；本報(bào)告電子版可在湖南省人民政府門戶網(wǎng)站（m.statesmanwelt.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省政府辦公廳政務(wù)公開處聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市湘府西路8號(hào)，郵編：410001，電話：0731-89990243）。

　　一、概述  

　　2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地、各部門以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，把政府信息公開作為落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署和推進(jìn)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持以深化公開內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高公開意識(shí)、完善制度機(jī)制、加大公開力度、擴(kuò)寬公開渠道，持續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作，取得了較好成績(jī)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作出調(diào)整，由省長(zhǎng)徐守盛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省紀(jì)委書記、常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳等16個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。進(jìn)一步建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）協(xié)調(diào)、監(jiān)察部門監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全省各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組相繼作出調(diào)整，均由行政首長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德等市州專門就加強(qiáng)政務(wù)公開工作出臺(tái)了保障機(jī)制。廳直各單位也相應(yīng)成立了政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)、食品安全等廳（局）在廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位配齊了專（兼）職政府信息公開工作人員。二是健全公開制度。以省委辦公廳省政府辦公廳名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號(hào)），對(duì)進(jìn)一步深化政府信息公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出了總體要求，特別就政府信息公開作了明確規(guī)定。株洲、衡陽(yáng)、永州、湘西、湘潭等市州結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，相繼出臺(tái)了文件。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)中辦《意見》精神，修訂了《湖南省農(nóng)業(yè)廳政府信息公開管理規(guī)定》，印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度》，等等。三是抓好平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善網(wǎng)上政府信息公開平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上互動(dòng)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。省政府辦公廳對(duì)省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，新版網(wǎng)站于2012年12月28日正式上線運(yùn)行，在展現(xiàn)湖南特色、資源整合、服務(wù)能力、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、新技術(shù)應(yīng)用等方面都有了較大的提升。株洲、湘潭、衡陽(yáng)、婁底、永州等市政府門戶網(wǎng)站也完成了改版升級(jí)，網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富、服務(wù)功能更加強(qiáng)大、新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照《條例》要求，不斷拓展政務(wù)信息公示、通報(bào)的領(lǐng)域。重點(diǎn)加大財(cái)政預(yù)算公開力度，積極穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，2012年，省政府辦公廳、省發(fā)改委等省政府組成部門率先向社會(huì)公開部門預(yù)算；通過(guò)細(xì)“曬”各項(xiàng)財(cái)政收入、支出，讓公眾了解其人員構(gòu)成、工資福利、車輛編制、辦公經(jīng)費(fèi)、汽燃費(fèi)等支出，以及工作職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目支出和所需經(jīng)費(fèi)，有效地提高了政務(wù)信息的透明度，保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與此同時(shí)，通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站和各部門的門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開機(jī)構(gòu)信息、法律法規(guī)及規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃和行政許可項(xiàng)目，以及人事任免等政府信息。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化公開渠道。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。各級(jí)各部門積極通過(guò)全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站和在門戶（部門）網(wǎng)站公開各類政府信息。省政府門戶網(wǎng)站新建了“湖南文化”板塊，升級(jí)“湖南經(jīng)濟(jì)”和“湖南旅游”板塊，打破政府網(wǎng)站傳統(tǒng)的頁(yè)面展現(xiàn)方式，采用更直觀、更具視覺沖擊力的頁(yè)面風(fēng)格，重點(diǎn)展示了我省優(yōu)良的投資環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，為來(lái)我省觀光旅游的游客提供更人性化服務(wù)。針對(duì)節(jié)假日交通流量大的特點(diǎn)，省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站建設(shè)了“信息服務(wù)”欄目，提供了高速施救點(diǎn)、治超點(diǎn)、船舶簽證點(diǎn)等30多類信息查詢服務(wù)，方便群眾出行。省人力資源和社會(huì)保障廳建立了貫穿信息公開、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流的信息鏈，實(shí)現(xiàn)了在線對(duì)服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和投訴，對(duì)于加強(qiáng)公眾監(jiān)督、提高管理水平起到了很好的促進(jìn)作用。婁底市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“婁底市部分行政（事業(yè)）單位重要崗位效能監(jiān)督專欄”，將全市重要崗位224名負(fù)責(zé)同志及崗位職責(zé)在網(wǎng)上公布，接受公眾評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為個(gè)人年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，創(chuàng)新了政府效能監(jiān)督模式。益陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)“黨風(fēng)廉政輿情在線”，將市直副處以上單位、中央省屬駐益單位、大中學(xué)校以及大中型企業(yè)等203個(gè)單位23136名干部的信息“曬”在網(wǎng)上，并要求在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)網(wǎng)友留言進(jìn)行回復(fù)，有效推進(jìn)了陽(yáng)光政府和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。二是利用公共場(chǎng)所傳遞政府信息。充分利用圖書館、博物館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共場(chǎng)所，通過(guò)板報(bào)、電子顯示屏、便民手冊(cè)、政府專題會(huì)議錄播以及開通“政務(wù)微博”等方式，擴(kuò)大政務(wù)信息公開的社會(huì)影響面和公眾互動(dòng)面。三是通過(guò)政府公報(bào)等渠道公開政府信息。通過(guò)省政府公報(bào)和各市（州）政府公報(bào)（政報(bào)），以及新聞發(fā)布會(huì)等形式公開各類政府信息。此外，一些地區(qū)和單位還結(jié)合工作實(shí)際，采用報(bào)刊、廣播、在線交流等形式及時(shí)公開政府信息。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提升政府信息服務(wù)功能。一是普及應(yīng)用政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)。全面推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)全覆蓋。系統(tǒng)應(yīng)用良好，全省全年共在線辦理事項(xiàng)127萬(wàn)余件，是年初計(jì)劃任務(wù)的2.5倍，既提高了行政效率好方便了群眾辦事，又促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。二是豐富公共服務(wù)信息內(nèi)容。省市縣三級(jí)政府分別對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)、婚育收養(yǎng)、公用事業(yè)、經(jīng)營(yíng)納稅等十二類民生服務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深度整合，并將信息在政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心集中公開。省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“服務(wù)信息查詢平臺(tái)”，有效整合實(shí)用信息查詢、公用設(shè)施查詢、便民電話查詢等與百姓生活息息相關(guān)的查詢內(nèi)容；婁底市政府門戶網(wǎng)站緊貼日常生活，按照主題對(duì)服務(wù)欄目進(jìn)行細(xì)分，為公眾提供了細(xì)致方便的服務(wù)；岳塘區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)了“民生百科服務(wù)”欄目，歸納整理了文化娛樂、民政計(jì)生、城市管理、家居生活等貼近百姓生活的服務(wù)信息。三是做好政府信息互動(dòng)交流。做好領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理工作。省政府門戶網(wǎng)站省長(zhǎng)信箱2012年分揀群眾來(lái)信5559件，其中有效信件5102件，辦結(jié)4732件，辦結(jié)率92.69%，收到感謝信29件。省交通運(yùn)輸廳通過(guò)公文處理流程認(rèn)真辦理廳長(zhǎng)信箱的重要來(lái)信，給來(lái)信公眾內(nèi)容詳實(shí)的回復(fù)，答復(fù)率達(dá)到95%。株洲市政府出臺(tái)《市長(zhǎng)信箱（熱線）工作暫行規(guī)定》，將市長(zhǎng)熱線與市長(zhǎng)信箱合并，通過(guò)政府網(wǎng)站平臺(tái)統(tǒng)一處理市民訴求。安仁縣政府門戶網(wǎng)站按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，縣長(zhǎng)信箱來(lái)信做到件件有答復(fù)、事事有回音。開展在線訪談。省政府通過(guò)門戶網(wǎng)站共完成在線訪談39期，有效地推動(dòng)了各級(jí)各部門與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，不僅深入宣傳了相關(guān)工作，而且進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。省教育廳網(wǎng)站在線訪談工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，去年共邀請(qǐng)高校、市州、廳直單位主要負(fù)責(zé)人參加在線訪談40余場(chǎng)。做好在線調(diào)查和民意征集工作。全年通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站完成在線調(diào)查60期、民意征集12期。衡陽(yáng)市黨政門戶網(wǎng)站圍繞公交出行、消費(fèi)維權(quán)、人防教育等老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開展網(wǎng)上調(diào)查和意見建議征集活動(dòng)43期，為黨委政府科學(xué)民主決策發(fā)揮了較好的作用。加強(qiáng)咨詢服務(wù)。省政府門戶網(wǎng)站在線法律咨詢欄目共收到群眾來(lái)信1423件，其中有效信件801件，已處理790件，網(wǎng)上公開回復(fù)286件，辦結(jié)率為98.63%。公眾問(wèn)答欄目共收到群眾來(lái)信1483件，其中有效信件602件，已處理555件，辦結(jié)率為92.19%，網(wǎng)上公開378件。咨詢服務(wù)能力和公眾滿意度穩(wěn)步提升。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在做好日常政府信息公開工作的同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào))文件要求，責(zé)成省直相關(guān)部門，制定出臺(tái)了八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案，在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，集中公開財(cái)政、保障房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息。

　　（六）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為推進(jìn)全省政府信息公開工作，自《條例》實(shí)施以來(lái)，我省連續(xù)五年組織開展了全省政府信息公開評(píng)估考核工作。通過(guò)評(píng)估考核肯定成績(jī)，指出存在問(wèn)題，引導(dǎo)各單位有針對(duì)性的采取措施，提高政府信息公開工作水平。截止2012年12月31日，省直及中央在湘部門和各市（州）政府信息公開網(wǎng)站公開信息量同比增長(zhǎng)8.1%；市（州）政府依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)郵箱暢通率與去年相比，提高10.6%。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2012年度，全省通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、《政府公報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開政府信息668711條，較上年增長(zhǎng)8.38%。其中各市（州）、縣級(jí)政府及市級(jí)政府部門主動(dòng)公開政府信息421038條;省政府部門主動(dòng)公開政府信息247673條。   

　?。ㄒ唬┦≌T戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。2012年，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息53053條，同比增長(zhǎng)23%。其中，政府信息公開發(fā)布平臺(tái)發(fā)布各部門信息20863條，市（州）政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息21832條。政府信息發(fā)布的數(shù)量、時(shí)效性、規(guī)范性均有較大提升。具體信息公眾可通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站的“法規(guī)文件”欄目或“政府信息公開發(fā)布平臺(tái)”查閱并全文檢索上述政府信息。

　　（二）《政府公報(bào)》主動(dòng)公開政府信息情況。2012年，省政府及各市（州）政府公報(bào)公開各類文件共87238件。其中，《湖南省人民政府公報(bào)》全年出刊24期，編輯各類文件487個(gè)，發(fā)布省委省政府文件10個(gè)，省政府規(guī)章6個(gè)，省政府文件42個(gè)，省委辦公廳省政府辦公廳文件48個(gè)，省政府辦公廳文件114個(gè)，省政府部門文件251個(gè)，人事任免信息16條，全文電子化率100%。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會(huì)主動(dòng)公開政府信息情況。2012年省政府新聞辦共召開新聞發(fā)布會(huì)75場(chǎng)，省直部門和市州自行舉辦發(fā)布會(huì)600多場(chǎng)。其中策劃組織迎接黨的十八大“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”系列新聞發(fā)布會(huì)15場(chǎng)。省政府門戶網(wǎng)站通過(guò)直播、錄播等方式，發(fā)布59期（次）新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)。長(zhǎng)沙、郴州等市政府門戶網(wǎng)站針對(duì)最新出臺(tái)的政策文件和公眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、決策聽證等欄目及時(shí)發(fā)布，并釋疑解惑，做出權(quán)威解讀，讓市民全面深度了解政府決策。通過(guò)《湖南日?qǐng)?bào)》、湖南人民廣播電臺(tái)、湖南衛(wèi)視和市（州）政府主流媒體共完成政務(wù)新聞報(bào)道2600多場(chǎng)，其中，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志接受新聞媒體采訪80多次。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息及辦理情況

　　（一）依申請(qǐng)受理情況

　　2012年，全省共收到政府信息公開申請(qǐng)6638件，比上年增長(zhǎng)12.13%，其中省級(jí)部門收到1422件，市、縣（市區(qū)）收到5216件。通過(guò)當(dāng)面申請(qǐng)548件，傳真申請(qǐng)130件，信函申請(qǐng)766件，網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)5059件，其他方式申請(qǐng)135件。這些申請(qǐng)主要涉及財(cái)政預(yù)決算、土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、行政處罰、人事任免、物價(jià)、企業(yè)信用等方面內(nèi)容。

　?。ǘ┮郎暾?qǐng)辦理情況

　　本年度已辦理的申請(qǐng)總數(shù)為6511件。其中，同意公開答復(fù)5465件；同意部分公開答復(fù)970件；不予公開答復(fù)76件。在不予公開答復(fù)的申請(qǐng)中，“信息不存在”32件；“非本部門掌握”17件；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”13件；“屬于免予公開范圍”5件；“其它原因”9件。

　　本年度不予受理的申請(qǐng)總數(shù)為127件，主要原因是不屬于政府信息公開范圍。

　　四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

　　省政府辦公廳依申請(qǐng)公開政府信息沒有向申請(qǐng)人收費(fèi)，郵寄費(fèi)全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支。

　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　全年沒有行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　2012年，省政府政府信息公開工作取得了新的成效，但同時(shí)也存在工作制度不夠健全、信息化水平有待提高、公開載體有待完善等問(wèn)題。2013年，將采取以下措施加以改進(jìn)：

　　一是繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。進(jìn)一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和民生信息的公開。除了繼續(xù)抓好財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品安全等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開之外，把涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的領(lǐng)域和行業(yè)作為推進(jìn)重點(diǎn)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開。

　　三是強(qiáng)化信息公開調(diào)研。進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，提高政府信息主動(dòng)公開的實(shí)效，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開辦理等情況的調(diào)研，推動(dòng)政府信息公開再上水平。