編制說明:本年度報告根據(jù)國、省、市政府信息公開相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制,內(nèi)容包括:概述、主動公開、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀、依申請公開、咨詢處理、行政復(fù)議(訴訟和申訴)、政府信息公開的收費及減免、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障、政府信息公開會議和培訓(xùn)等情況,存在的主要問題和改進(jìn)措施、附表十部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從“中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站(www.hengyang.gov.cn)下載。如對本年度報告有疑問,請與衡陽市行政審批服務(wù)局信息公開科聯(lián)系(電話:0734-8859475)。
專有名詞解釋:
政府信息:《條例》、《規(guī)定》第二條規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)精神,建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2018年,我市深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及實施細(xì)則要求,我市政府信息公開工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開工作要點的通知》等文件要求,圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切,建立健全政務(wù)公開制度體系,深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),成立衡陽市政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委副書記、市長擔(dān)任組長。本市的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步得到加強(qiáng),對政務(wù)公開工作的統(tǒng)籌謀劃力度進(jìn)一步提升。就發(fā)布、解讀、回應(yīng)我們做了以下幾個方面的工作。
(一)主動公開全面及時。2018年,我市通過各級黨政門戶網(wǎng)站作為第一平臺主動公開政府信息,其中,衡陽市黨政門戶網(wǎng)站主動公開政府信息46356條(基礎(chǔ)信息21553條、縣市區(qū)動態(tài)11630條、市直部門保障動態(tài)信息13173條)。
(二)年度報告按時發(fā)布。2018年,我市政府信息公開年度報告專欄分為衡陽市政府信息公開年度報告、縣市區(qū)信息公開年度報告及市直部門信息公開年度報告三個欄目,并將2013-2018年的衡陽政府信息公開年度報告以圖文并茂(電子文檔和電子書)于3月15日在專欄發(fā)布。
(三)工作機(jī)制逐步健全。一是健全信息公開制度。2018年,市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》(衡政辦函〔2018〕16號)和《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案〉的通知》(衡政辦發(fā)〔2018〕17號)等文件,要求各級各部門認(rèn)真扎實做好2018年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。二是健全信息公開考核機(jī)制。4月,市電子政務(wù)辦下發(fā)了《衡陽市電子政務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡陽市2018年電子政務(wù)相關(guān)工作績效考核辦法〉的通知》(衡電政辦〔2017〕15號),要求各級各部門認(rèn)真做好政府信息公開、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)外網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“12345”政府服務(wù)熱線相關(guān)工作。
(四)信息公開目錄逐漸規(guī)范。今年,我市繼續(xù)加強(qiáng)對各級各部門網(wǎng)站目錄進(jìn)行規(guī)范,并根據(jù)國省相關(guān)要求不斷調(diào)整《衡陽市政府網(wǎng)站欄目目錄規(guī)范》,該《規(guī)范》嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號 )有關(guān)要求,對全市政府網(wǎng)站整體設(shè)計和布局及欄目設(shè)置要進(jìn)行規(guī)范,根據(jù)各個單位的實際情況設(shè)計欄目和調(diào)整子欄目。
(五)基層政務(wù)公開試點有序推進(jìn)。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》的統(tǒng)一部署,衡陽縣作為我市基層政務(wù)公開試點單位,圍繞社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城市綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理、社會保險、涉農(nóng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域開展試點工作。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內(nèi)容
公開的主要內(nèi)容包括概況信息、工作動態(tài)、通知公告、規(guī)劃計劃、法規(guī)文件、數(shù)據(jù)發(fā)布、人事信息、政府事項信息、解讀回應(yīng)、依法行政、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)公開工作要點。
(二)公開形式
1.互聯(lián)網(wǎng)。主要通過衡陽市黨政門戶網(wǎng)站(www.hengyang.gov.cn)首頁的政府信息公開專欄發(fā)布。
2.公共查閱點。在衡陽市檔案館、衡陽市圖書館及縣(市)檔案館、圖書館等均設(shè)立了公共查閱點。
3.政府公報。我市每年將衡陽政報(1—12期)進(jìn)行公開。
4.新聞發(fā)布會。2018年,我市參加或組織新聞發(fā)布會共25場,其中市主要領(lǐng)導(dǎo)參加國家新聞媒體答記者問或?qū)TL2場,市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人參加省里舉辦新聞發(fā)布會2場,市本級組織新聞發(fā)布會9場,縣市區(qū)組織新聞發(fā)布會17場。
5.其它渠道。主要有通過政務(wù)微博、微信、微門戶、“12345”政府服務(wù)熱線、廣場電子顯示屏、戶外廣告、公共服務(wù)場所的宣傳欄等進(jìn)行公開發(fā)布。
(三)政務(wù)公開工作要點
按照國省相關(guān)文件要求,各級各部門認(rèn)真貫徹落實并做好2018年政務(wù)公開工作要點工作。我市在衡陽市黨政門戶網(wǎng)站開設(shè)了“2018年政務(wù)公開工作要點專欄”。該專欄于11月18日正式對外發(fā)布,以3大板塊、13個欄目、32個子欄目展示我市政務(wù)公開工作,專欄內(nèi)容詳實豐富,展現(xiàn)形式多樣。該專欄主動公開相關(guān)信息7142條,其中,“公開解讀回應(yīng)”發(fā)布5028 條、“政務(wù)公開平臺”發(fā)布1868條、“政務(wù)公開制度化規(guī)范化”發(fā)布246條。
三、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀情況
(一)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)(不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次)
1.主要通過在線問政、民聲面對面、新聞發(fā)布會等新聞媒體的問答;
2.市委市政府貫徹落實國省重點項目、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程的落實、進(jìn)展、完成情況的相關(guān)信息向社會公開;
3.老百姓通過信訪部門進(jìn)行上訪,市政府及相關(guān)部門進(jìn)行處理的結(jié)果匯總后進(jìn)行公開發(fā)布。
全年共實現(xiàn)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)1018件。
(二)通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)(其中:主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù))。2018年,我市組織縣市區(qū)及市直部門主要負(fù)責(zé)人開展網(wǎng)上嘉賓在線問政14次,圖文訪談3次、政風(fēng)行風(fēng)熱線訪談25次。
2.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)。2018年,我市政策解讀文件發(fā)布1516件,其中市本級發(fā)172件,縣市區(qū)發(fā)布1344件。
3.微博微信回應(yīng)事件數(shù)。2018年,我市利用政務(wù)微博、微信回應(yīng)公眾5021件,其中市本級平臺回應(yīng)985件,縣市區(qū)平臺回應(yīng)4036件。
4.其他方式回應(yīng)事件數(shù)。2018年,我市“12345”政府服務(wù)熱線共回應(yīng)公眾并為公眾解決事件數(shù)3581件。
四、依申請公開政府信息情況
按照《衡陽市政府信息依申請公開操作規(guī)范》有關(guān)受理、辦理、答復(fù)辦理等程序規(guī)定,2018年,全市共受理政府信息公開申請548件,市本級共收到依申請公開信件265件,其中市本級網(wǎng)上申請246件,書面申請12件,當(dāng)面申請7件。縣市區(qū)網(wǎng)上申請287件,書面申請10件。均按照《條例》規(guī)定和《衡陽市政府信息公開申請操作規(guī)范》程序,依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù),回復(fù)率100%。
五、咨詢處理情況
全市(含縣市區(qū))共有601382人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù),比2017年增加了70251人次,增長11%。其中,現(xiàn)場咨詢6825人次,占12.9%,比2017年增加了3405人次,增長15.6%;電話咨詢395240人次,占65.7%,比2017年增加了11480人次,增長4.7%;網(wǎng)上咨詢206142人次,占34.3%,比2017年增加了39822人次,與2017年相比,增長3.9%。
六、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2018年度我市未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況;發(fā)生針對我市政府信息公開申請答復(fù)的舉報申訴0件。
七、政府信息公開的收費及減免情況
我市各級行政機(jī)關(guān)對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等成本任何費用。
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況
市本級和縣市區(qū)均成立了信息公開工作機(jī)構(gòu),確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作。安排了專項經(jīng)費70萬元,其中市本級專項經(jīng)費10萬元,縣市區(qū)安排專項經(jīng)費60萬元。
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
據(jù)統(tǒng)計,市本級開展了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)2次,政務(wù)公開工作要點專欄專題研討會1次,12個縣市區(qū)召開政府網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)(監(jiān)督)等技術(shù)協(xié)調(diào)會19次,開展政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)共12次,政府信息公開相關(guān)培訓(xùn)共5次,共培訓(xùn)政府網(wǎng)站普查、信息公開負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員共700余人。
十、主要問題和改進(jìn)措施
(一)主要問題
一是部分單位對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不足,主動創(chuàng)新意識不強(qiáng),解讀回應(yīng)積極性不高。二是重點領(lǐng)域政府信息公開工作發(fā)展尚不平衡,主動公開的深度和廣度需要進(jìn)一步增強(qiáng);三是公開形式需要進(jìn)一步優(yōu)化,用群眾語言解讀政策、增加與公眾互動交流的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)改進(jìn)措施
針對以上不足,2019年我市將重點做好以下方面工作:一是推進(jìn)政務(wù)公開負(fù)面清單”和“主動公開基本目錄”兩個清單建設(shè),推動各類公開平臺信息聯(lián)動,促進(jìn)信息共享,進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站等信息發(fā)布平臺建設(shè)。二是持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開,研究制定本市推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的實施方案,并做好組織實施。三是強(qiáng)化對市政府重點工作、重要政策、重大改革措施的深度解讀力度。四是優(yōu)化升級市政府信息公開工作平臺,實現(xiàn)全市依申請統(tǒng)一受理和辦理。建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機(jī)制。五是加大政務(wù)服務(wù)事項和公共企事業(yè)單位辦事的公開力度。推進(jìn)事項從受理到辦結(jié)的全線公開,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,便利市民企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。