本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院第492號令）（下文簡稱《條例》）和《長沙市政府信息公開實施辦法》（長政發(fā)〔2014〕9號）要求，在2018年度長沙市各區(qū)縣（市）政府和市直有關(guān)單位的政府信息公開年度報告的基礎(chǔ)上編制。全文包括總體情況、重點領(lǐng)域信息公開情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、行政訴訟（復(fù)議）情況、存在的不足及2019年重點工作六個部分。本年度報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限為2018年1月1日至12月31日。

　　一、總體情況

　　2018年，長沙市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，嚴(yán)格履行《中華人民共和國政府信息公開條例》法定義務(wù)，圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，建立健全政務(wù)公開制度體系，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

　　(一)制定年度工作要點，明確公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強公開工作實效

　　明確政務(wù)公開年度重點工作任務(wù)。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則、國務(wù)院辦公廳《2018年政務(wù)公開工作要點》，印發(fā)《長沙市2018年政務(wù)公開工作要點》，圍繞信息公開解讀回應(yīng)、全面提升政務(wù)服務(wù)實效、強化政務(wù)公開平臺建設(shè)、完善政務(wù)公開制度機制建設(shè)四個方面對2018年政務(wù)公開工作提出新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。

　　推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點建設(shè)。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)要求，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，選取瀏陽市作為全國試點，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等8方面，啟動公開事項全面梳理。瀏陽市制定了試點工作實施方案，細化試點任務(wù)，重點圍繞政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化高效化開展創(chuàng)新探索，試點工作獲得省政府表彰。

　　(二)準(zhǔn)確傳遞政府聲音，提升政策解讀效果，增強政府決策透明度

　　市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點工作，統(tǒng)籌做好政策解讀工作。對《長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要》、《長沙市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《中國（長沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》、全面防治大氣污染“十個嚴(yán)禁”、住房租賃新政“租購并舉”、“差別化購房”系列政策、共享單車新政等30余個文件多形式解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，積極引導(dǎo)社會預(yù)期。

　　市政府常務(wù)會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年10次市政府常務(wù)會議41項重要議題進行深度解讀。在市政府門戶網(wǎng)站“市政府常務(wù)會議專題”、《長沙晚報》、《長沙新聞》配發(fā)40篇解讀圖表、圖解、視頻，增強市政府決策透明度。

　　(三)堅持以人民為中心，有序擴大政民互動，提升惠民便民能力

　　擴大政民互動推進公眾參與。在市政府門戶網(wǎng)站搭建統(tǒng)一互動交流平臺，開通“市長信箱”、“在線訪談”、“新聞發(fā)布會”、“民意征集”等互動交流欄目，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，拓展政府互動交流覆蓋面，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)政府與公眾的良性互動。2018年，回復(fù)市民信件24115封，辦結(jié)“人民網(wǎng)”市民留言127條，開展“在線訪談”21期，召開新聞發(fā)布會26場，開展網(wǎng)上調(diào)查9期。

　　推進建議和提案辦理結(jié)果公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕46號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規(guī)定>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕41號）有關(guān)要求，在市政府門戶網(wǎng)站"建議提案辦理"專題專欄公開了由市政府辦理的12件建議、21件提案答復(fù)情況。

　　(四)線上線下有機結(jié)合，暢通信息公開渠道，打造高效便捷的服務(wù)型政府

　　加強全市政府網(wǎng)站建設(shè)管理。根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，規(guī)范政府網(wǎng)站開設(shè)整合、集約共享及安全防護，推動全市政府網(wǎng)站持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。堅持日常監(jiān)管與年終考評、自查自糾與普查復(fù)核相結(jié)合，開展“拉網(wǎng)式”月度普查，嚴(yán)防各級政府網(wǎng)站"不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用"等問題。制定《全市政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測指標(biāo)》，動態(tài)調(diào)監(jiān)測指標(biāo)，增強考評結(jié)果科學(xué)性。完善網(wǎng)民留言處理工作機制，嚴(yán)格遵守辦理時限，著力提升答復(fù)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。

　　積極打造政務(wù)新媒體集群平臺。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，“中國-長沙”官方微博、微信公眾號通過鏈接市政府門戶網(wǎng)站高頻次發(fā)布政務(wù)信息，其中“微長沙”欄目直接鏈接長沙市所有官方微博賬號，發(fā)布政務(wù)信息4094條，粉絲總量達64519。構(gòu)建首個集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)于一體的移動APP——中國長沙，提供多渠道、多形式的信息服務(wù)，滿足居民多樣化需求，打造“移動辦事之城”。

　　二、重點領(lǐng)域信息公開情況

　　2018年，本市主動公開政府信息142.2萬條，其中，市級機關(guān)97.8萬條，區(qū)級機關(guān)47.4萬條。

　　（一）做好重大建設(shè)項目信息公開。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，印發(fā)了《長沙市推進“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”實施方案》、《2018年長沙市重點工程項目考評辦法》，進一步加強和規(guī)范重大項目管理工作。對重大建設(shè)項目的備案審批核準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果、投資完成情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息在市發(fā)改委、政府采購網(wǎng)、市國土局等相關(guān)網(wǎng)站進行公開。

　　（二）做好公共資源配置領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，制定出臺《長沙公共資源交易中心關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》，梳理信息公開清單，將建設(shè)工程、政府采購、國土資源、國有產(chǎn)權(quán)交易全過程中重點領(lǐng)域政府信息主動納入公開目錄。同時，加強公共資源交易過程信息發(fā)布監(jiān)督管理工作，對進場交易的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息以及有關(guān)變更信息按照相關(guān)法律法規(guī)在市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站和長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺公開發(fā)布，2018年主動公開發(fā)布各類交易信息8779條。

　　（三）做好社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）精神，進一步加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助兜底保障、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等的信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站“長沙精準(zhǔn)扶貧在行動”專欄公開扶貧開發(fā)相關(guān)信息749條，編發(fā)《長沙脫貧攻堅》專報39期，全面、準(zhǔn)確、及時、權(quán)威發(fā)布國家及省市扶貧政策、數(shù)據(jù)、動態(tài)，介紹長沙扶貧工作進展情況，為廣大扶貧干部和貧困群眾提供及時有效的信息服務(wù)；在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“社會救助兜底保障”專欄，實現(xiàn)社會救助信息“靶向”公開，實時發(fā)布各類社會救助政策文件、資金安排使用情況，定期公開城鄉(xiāng)低保、救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等有關(guān)救助信息，在全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設(shè)立社會救助公示欄，及時公示轄區(qū)內(nèi)各項社會救助情況；在湖南經(jīng)視、長沙電視臺新聞頻道、政法頻道、長沙晚報等媒體開設(shè)《食安長沙》《食安在行動》《食藥在線》等專題欄目，深入報道食品藥品安全監(jiān)管工作措施及成效。

　　（四）做好財政預(yù)決算領(lǐng)域信息公開。在市政府和財政局門網(wǎng)站設(shè)立“財政預(yù)決算”信息公開專欄，集中主動公開預(yù)決算草案、部門預(yù)決算及“三公經(jīng)費”預(yù)決算，同時市財政局每年都對全市預(yù)決算公開情況進行專項督查和考核；強化政府債務(wù)公開，按照中央和省政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，以圖表結(jié)合的方式，對長沙市本級政府性債務(wù)情況進行公開。

　　（五）做好互聯(lián)網(wǎng)+辦事服務(wù)信息公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推進“最多跑一次”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾增便利。在市政府門戶網(wǎng)站“辦事服務(wù)”專欄主動公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資項目目錄清單、中介服務(wù)事項目錄清單等七項清單；推進49個市直部門、9個區(qū)縣（市）政府、15個省級以上園區(qū)11類共計3萬余項政務(wù)服務(wù)事項辦事指南公開，每個政務(wù)服務(wù)事項包括網(wǎng)上辦理深度、網(wǎng)上支付、物流快遞、預(yù)約辦理等70個要素；在市政務(wù)服務(wù)大廳公示“最多跑一次”事項清單，推行窗口落實一次性告知制度，印制簡約版一次性告知單，掃二維碼獲取辦事指南等，實行網(wǎng)上大廳與實體大廳服務(wù)信息同源發(fā)布。

　　三、 政府信息依申請公開情況

　　2018年市本級共受理政府信息依申請公開案件283件，同比去年（242件）增加16.94%，其中現(xiàn)場申請32件，信函申請232件，數(shù)據(jù)電文申請19件，已全部辦結(jié)，回復(fù)率100%。

　　四、信息公開收費及減免情況

　　在政府信息公開工作中，市本級沒有對公民、法人和其他組織收取復(fù)印、遞送等成本費用。

　　五、行政訴訟（復(fù)議）情況

　　2018年度因政府信息公開引起的行政訴訟（復(fù)議）案件共39件，其中行政訴訟案件24件，行政復(fù)議案件15件，目前已辦結(jié)32件，7件正在辦理中。

　　六、存在的不足及2019年重點工作

　　（一）存在的不足

　　一是政府信息和政務(wù)公開工作發(fā)展不均衡，需適應(yīng)新時代新要求，實現(xiàn)精細化、個性化、特色化的公開效果，努力從“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”向“精準(zhǔn)服務(wù)”提升。二是對群眾“信息需求側(cè)”研究不深，公開信息不夠?qū)嵱茫诜?wù)群眾生活、方便群眾辦事上存在差距，政策解讀的針對性、質(zhì)量和效果有待加強。三是公開平臺過多，查找檢索不便，對群眾獲取信息的習(xí)慣和途徑分析不足，公開渠道的針對性、分眾化不強，新媒體到達率不高、覆蓋面不廣。

　　（二）2019年重點工作

　　一是持續(xù)推進重點領(lǐng)域信息公開。全面落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及實施細則有關(guān)要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進重點領(lǐng)域政府信息公開的系列決策部署，持續(xù)做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等方面的信息公開工作。

　　二是提升政府工作解讀水平。進一步創(chuàng)新解讀傳播形式，綜合運用數(shù)字化、圖表圖解、動漫視頻等生動形象的方式，增強親和力、引導(dǎo)力、傳播力、影響力。

　　三是推進政府網(wǎng)站集約創(chuàng)新發(fā)展。進一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展，推進政府網(wǎng)站集約共享，搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，優(yōu)化在線訪談、民意征集等功能，積極探索運用人工智能技術(shù)，幫助用戶精準(zhǔn)查找獲取政府信息和服務(wù)。