風(fēng)雷如潮涌 潤物細無聲——湖南"一件事一次辦"改革實錄

湖南省人民政府門戶網(wǎng)站 m.statesmanwelt.com 發(fā)布時間: 2019-10-10 07:20 【字體:

  9月5日一大早,邵東市火廠坪鎮(zhèn)村民余海波便匆匆趕往市政務(wù)服務(wù)中心,為自己將要新開的小餐館辦理營業(yè)證照。此前他聽人說,辦理營業(yè)證照需跑好幾趟、跑多個部門,運氣好的話最快也要10多天才能辦完。

  然而,當他來到服務(wù)中心“一件事一次辦”窗口,將相關(guān)材料交給工作人員后,當天下午就在窗口領(lǐng)到了《營業(yè)執(zhí)照》,而《小餐飲經(jīng)營許可證》等其它證件也將在幾天后郵寄到家。一天之內(nèi),余海波的大事辦成了。

  從耗費10多天到只花1天,從跑多個窗口到只跑一個窗口,從跑好幾趟到一次辦好……這些讓余海波出乎意料的改變,正在湖南悄然發(fā)生,像一場細雨,潤物無聲。

  今年4月,湖南省“一件事一次辦”改革啟動。截至9月,全省企業(yè)和群眾高效辦成700多萬件“大事”。高效、便捷的背后,是一場風(fēng)雷激蕩般的政務(wù)服務(wù)大改革,是一次治理能力現(xiàn)代化的奮力趕超。

  讓百姓舒心

  岳陽市民任舒的美容店開門迎客了,她的證照辦理只花了一天時間;常德市民陳慧萍在家里收到了郵寄過來的經(jīng)營許可證;寧遠縣居民胡曉在鄰縣辦好了開便利店的所有證件……

  近半年來,這樣的場景在三湘大地不斷上演。截至9月上旬,湖南省政府發(fā)布的“一件事一次辦”100個事項在14個市州已全部落地。初步統(tǒng)計,企業(yè)和群眾辦事的申報材料平均減少60%,辦理時間平均壓縮了80%以上,基本做到了“只跑一次”或者“一次登錄一次都不用跑”。

  時間回到今年6月。在湖南省委全面深化改革委員會第三次會議上,省委書記、省委全面深化改革委員會主任杜家毫強調(diào),要真正把“一件事一次辦”改革打造成我省優(yōu)化營商環(huán)境、便民利民惠民的政務(wù)服務(wù)品牌。

  這場改革,始終貫穿著一條主線——以人民為中心。

  湖南省政務(wù)管理服務(wù)局帶領(lǐng)全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),花大力氣梳理事項清單、革命性再造辦事流程:“我要開商場超市”“我要開便利店”……所有事項均以辦事群眾的第一人稱打頭;主攻“打破數(shù)據(jù)壁壘”,把不同層級和部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接起來,力爭實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;在全省實行體驗辦理、抽查暗訪,對改革不力的地方,約談相關(guān)負責(zé)人……每一個動作,都在打破舊的“利益圈”,都是“刀刃向內(nèi)”“壯士斷腕”。

  一邊是“九州生氣恃風(fēng)雷”,一邊卻是“天街小雨潤如酥”。

  從“我來找你批”,到“你來為我辦”;從人“跑路”到數(shù)據(jù)“跑腿”;從審批材料做“填空題”讓人一頭霧水,到智能導(dǎo)辦做“選擇題”讓人一目了然……越來越多的辦事群眾反饋:“門難進”“事難辦”“臉難看”已成為過去式,現(xiàn)在感受到的是踏踏實實的便利和舒心。

  改革的“春雨”,帶來了實實在在的“滋潤”。

  給企業(yè)信心

  8月的一天,衡陽市政務(wù)服務(wù)中心主任歐陽琳來到湖南稀土新材料有限公司,迎接她的副總工程師唐文杰還沒來得及把礦泉水遞過去,手里就被塞了一個厚厚的檔案袋。

  “剩下的證件,過幾天走完審核流程就會寄過來?!睂τ跉W陽琳的雷厲風(fēng)行,唐文杰已不陌生。稀土公司剛剛落地衡陽,這家以生產(chǎn)航天新材料為主的制造企業(yè)便受到了政務(wù)服務(wù)中心的“重點照顧”,從企業(yè)注冊到不動產(chǎn)登記、生產(chǎn)項目審批等,都實行了“代辦”服務(wù)。

  “這是前所未有的待遇!以前對我們來說‘老大難’的問題,現(xiàn)在政府主動幫我們解決了?!碧莆慕芨袊@。

  唐文杰可能不知道,“一件事一次辦”改革施行以來,這樣的服務(wù)體系在湖南已相當普及。

  9月初,在三一集團智聯(lián)重卡項目簽約儀式上,三一集團董事長梁穩(wěn)根亦發(fā)出感慨,長沙僅用了50天就完成了一個千億級項目的落地,充分體現(xiàn)了支持實業(yè)投資的“湖南速度”。

  在長沙市岳麓區(qū),全區(qū)設(shè)有22個“樓宇服務(wù)站”,由行政審批局派員提供“蹲守式”服務(wù)。今年以來,入駐岳麓區(qū)的樓宇企業(yè)以平均每月80家的速度不斷攀升。一江之隔的開福區(qū),則組建了近千人的“幫代辦”隊伍,形成了為企業(yè)和群眾服務(wù)的“15分鐘辦事圈”。

  在邵東市,由市長周玉凡帶領(lǐng)的“非公經(jīng)濟服務(wù)小分隊”,今年以來通過“貼身服務(wù)”,從全國各地引進數(shù)十家企業(yè),資金超過90億元。他和他的小分隊在廠房現(xiàn)場辦公解決水電氣接通、企業(yè)職工子女上學(xué)等問題的場景,給許多企業(yè)家留下了深刻印象。

  此外,省教育廳于今年6月在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺上率先開張了政務(wù)服務(wù)旗艦店;省人社廳預(yù)計在10月底上線社?!耙豢ㄍā毕到y(tǒng),將實現(xiàn)在任何銀行辦理社保、金融等事項;省市場監(jiān)管局把審批時限壓縮到極致,企業(yè)登記審批最多只要1天半……

  改革帶來的轉(zhuǎn)變,刷新了企業(yè)對政府的認知,也讓越來越多的企業(yè)、資本將目光投向湖南。

  今年1至7月,湖南進出口總體增速居全國第一。對外貿(mào)易高速增長的背后,是政務(wù)改革注入的強勁動力,是各方市場主體對湖南的信心。

  守執(zhí)政初心

  今年4月22日,我省《“一件事一次辦”改革工作實施方案》發(fā)布后的第8天,省委副書記、省長許達哲在全省政務(wù)管理服務(wù)工作電視電話會議上強調(diào),要堅持以人民為中心,深入推進審批服務(wù)便民化,著力解決群眾反映強烈的問題,以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)回報三湘人民。

  數(shù)月過去,湖南“一件事一次辦” 改革獲得了全國各地網(wǎng)民的點贊,成為紅極一時的網(wǎng)絡(luò)熱詞,截至9月底,在百度上有2100多萬個搜索結(jié)果,高居全國政務(wù)服務(wù)品牌榜首。

  這塊“湘字號”政務(wù)服務(wù)品牌的背后,彰顯的是執(zhí)政為民的初心和披荊斬棘的改革魄力。

  政務(wù)服務(wù)事項梳理是改革的第一道坎。同一個事物,在不同的部門或者區(qū)域,經(jīng)常叫法不一。比如一個簡單的“身份證”信息,可能在不同的地方出現(xiàn)“身份信息”“身份證明”“個人信息證明”等五花八門的稱呼。

  省政務(wù)管理服務(wù)局對照國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺,對所有政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理,統(tǒng)一名稱、類型、編碼、設(shè)立依據(jù)、辦理流程、辦理依據(jù)、提交材料等要素,共梳理出2100多個事項,超過20萬件量。

  更為頭疼的,還是數(shù)據(jù)共享問題。由于部門辦事系統(tǒng)是獨立建立的,相互之間沒有聯(lián)通,遇到需要聯(lián)辦的事項,老百姓只好一個部門接一個部門跑。而“一件事一次辦”必須實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通,也就必須打破系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”。這無疑是一道難題,從技術(shù)和現(xiàn)實利益上存在諸多坎坷。

  滄海橫流顯本色。全省政務(wù)部門在迅速完成事項梳理的基礎(chǔ)上,以“一件事一次辦”來倒逼各部門和地方政府主動改革、再造系統(tǒng)、打破壁壘、祛除頑疾。

  省政務(wù)管理服務(wù)局主要負責(zé)人介紹,第二批“一件事一次辦”事項清單預(yù)計于10月底出爐。不同于第一批的100件事,這批事項將全部從面向社會公開征集到的528件“事”中梳理產(chǎn)生,做到急民所急、解民所困。同時,省政務(wù)管理服務(wù)局將聯(lián)合省優(yōu)化辦對14市州進行營商環(huán)境指數(shù)評價,以此倒逼各地改善營商環(huán)境。

  而在兩年左右的時間里,“一件事一次辦”還將實現(xiàn)全地域、全流程、全周期一次辦好,實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級全聯(lián)通,讓與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項都能實現(xiàn)一次辦。

  “通過改革,湖南一定會成為全國辦事速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡的地方之一。”省政務(wù)管理服務(wù)局主要負責(zé)人對此信心滿滿。

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信息來源: 湖南日報      責(zé)任編輯: 喻琢
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