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湖南省人力資源和社會保障廳2018年度政府信息公開年度報(bào)告

  根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例),編制并向社會公布湖南省人力資源和社會保障廳2018年度政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況、依申請公開信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施幾方面內(nèi)容組成。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2018年1月1日至2018年12月31日。如對本報(bào)告有疑義,請與湖南省人力資源和社會保障廳政務(wù)(政府信息)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:長沙市銀杏路6號,郵編:410004,電話:0731-84900002)。

  一、概述

  2018年,湖南省人力資源和社會保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求,堅(jiān)持以履行法定職責(zé),保障人民群眾權(quán)益,提高服務(wù)效能為主線,大力推進(jìn)政務(wù)公開,取得新的成效。

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人社工作全部涉及到人,大部分涉及民生,關(guān)系群眾切身利益,是政府信息公開和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。2018年,廳政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持政務(wù)公開與督查督辦相結(jié)合、指導(dǎo)督促與考核評比相結(jié)合的工作思路,多次召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的指示精神,主動研究、督促、協(xié)調(diào)、過問工作中的重要問題,研究調(diào)整政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,部署全年政務(wù)公開工作任務(wù),專題協(xié)商解決依申請信息公開工作中的有關(guān)問題,進(jìn)一步理順責(zé)任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開工作機(jī)制。將政府信息公開落實(shí)情況納入廳內(nèi)處室單位年度績效考核的重要內(nèi)容,定期督查督辦,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 ?。ǘ┮?guī)范信息公開。嚴(yán)格落實(shí)保密審查制度,各處室單位按照《湖南省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求,在辦公自動化系統(tǒng)中審批的所有文件,文件起草的處室、單位主要負(fù)責(zé)人必須選擇 “主動公開”、“依申請公開”或是“不予公開”。屬于“主動公開”的,文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計(jì)信息中心上網(wǎng)發(fā)布,既保障了政策文件的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)公開,又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息,由信息發(fā)布單位填報(bào)《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再由統(tǒng)計(jì)信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2018年,按照省國家保密局要求,在全廳內(nèi)外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應(yīng)用系統(tǒng),在全廳多次組織開展了網(wǎng)站信息涉密自查工作,嚴(yán)格落實(shí)保密制度,對涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現(xiàn)、早處置,確保信息發(fā)布安全不出問題。

  (三)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。目前我廳建有廳門戶網(wǎng)站。廳門戶網(wǎng)站主要發(fā)布機(jī)構(gòu)職能、信息公開指南、政策法規(guī)、通知公告、工作動態(tài)等政府信息,開通了業(yè)務(wù)查詢、互動交流等功能。2018年共通過網(wǎng)站發(fā)布政府信息2431條,網(wǎng)站訪問總量超過827萬次。

  二、主動公開政府信息情況

  及時(shí)全面主動公開政府信息。認(rèn)真落實(shí)《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》,切實(shí)保障人社重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是按時(shí)發(fā)布《湖南省人力資源和社會保障廳2017年度政府信息公開年度報(bào)告》。二是及時(shí)公開2018年部門預(yù)算以及公開說明(含三公經(jīng)費(fèi))、2017年部門決算以及公開說明(含三公經(jīng)費(fèi))、2017年度部門績效評價(jià)報(bào)告、2017年人力資源專項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告等財(cái)政資金信息。三是根據(jù)省政府部署要求,對我廳各項(xiàng)行政權(quán)力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任進(jìn)行全面清理,分類、歸集、整合了41項(xiàng)“權(quán)力清單”和49項(xiàng)“責(zé)任清單”,全部編印成冊并在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站公開。

  三、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

  (一)拓展政務(wù)公開內(nèi)容。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面,從政策文件、審批結(jié)果的公開,逐步過渡到政務(wù)服務(wù)全過程、全領(lǐng)域公開。特別是積極、主動、全面公開群眾最關(guān)心、最關(guān)注的政務(wù)信息。目前,門戶網(wǎng)站專題專欄做到了信息同步推進(jìn)、同步更新。對不予公開的信息和依申請公開較為集中的信息進(jìn)行排查,通過日常檢查、定期通報(bào)、季度調(diào)度、年度考核等方式,不斷規(guī)范各處室單位政務(wù)信息公開工作。

  (二)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是扎實(shí)做好政務(wù)信息主動公開。廳門戶網(wǎng)站14個(gè)欄目2018年度共發(fā)布公開文章2431篇,其中政務(wù)動態(tài)1552篇,通知公告166篇,省內(nèi)招聘招錄信息435篇,專題專欄163篇,政策法規(guī)和政策解讀55篇,其余各類信息60篇。2018年人力資源和社會保障廳1月份到12月份的訪問量為827萬次,做到了信息同步推進(jìn),同步更新。二是認(rèn)真做好依申請公開工作。牢固樹立“人社人,為人民”的服務(wù)理念,及時(shí)辦理、回復(fù)網(wǎng)上咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱等互動平臺信息。三是注重政策解讀工作。進(jìn)一步規(guī)范解讀程序,在出臺重要改策文件前,起草處室單位將政策文件制定與解選方案、解讀材料同步組織,同步審簽,同步部署。文件公布時(shí),3個(gè)工作日內(nèi)必須將相關(guān)解讀材料與文件同步在廳門戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布。同時(shí),在政策執(zhí)行過程中,密切跟蹤輿情,及時(shí)解疑釋惑。

  (三)妥善處置重大輿情。一是積極應(yīng)對輿情。進(jìn)一步加強(qiáng)與省宣傳、網(wǎng)信等部門的緊密配合,及時(shí)快速抓取關(guān)注輿情信息,健全人社類突發(fā)事件新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)機(jī)制,有效應(yīng)對社會關(guān)切和媒體關(guān)注。指導(dǎo)出版輿情內(nèi)刊,不斷加強(qiáng)與市州通聯(lián)機(jī)制,進(jìn)一步完善新聞閱評、責(zé)任追究、新聞通聯(lián)、輿情通報(bào)等各項(xiàng)工作制度。二是主動積極回應(yīng)社會關(guān)切。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,結(jié)合重點(diǎn)工作,通過舉辦新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站在線訪談、微博微信回應(yīng)等方式,密切關(guān)注回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情。7月31日,成功舉行新聞通氣會,向社會公開發(fā)布2018年便民惠企的7個(gè)方面28條舉措,得到了新華社、中國組織人事報(bào)、中國勞動保障報(bào)、湖南日報(bào)、湖南衛(wèi)視等省內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注,部官網(wǎng)、湖南省政府網(wǎng)也對此進(jìn)行了轉(zhuǎn)載,百度收錄的新聞報(bào)道鏈接超過100條。11月19日全省慶祝改革開放40年系列新聞發(fā)布會(人社專場)成功召開,胡奇廳長擔(dān)任主發(fā)布人,介紹改革開放40年全省人力資源社會保障改革發(fā)展情況,得到省委宣傳部的高度認(rèn)可,湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南都市、湖南日報(bào)等媒體紛紛報(bào)道,社會反響強(qiáng)烈。

  (四)提升政務(wù)服務(wù)水平。一是做好“放管服”改革。以1號文件印發(fā)《關(guān)于做好人力資源社會保障領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的實(shí)施方案》(湘人社發(fā)〔2018〕1號),對我廳2018年“放管服”改革主要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分工,落實(shí)到崗,責(zé)任到人。根據(jù)行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整要求,對我廳負(fù)面清單和2015年版41項(xiàng)行政權(quán)力清單進(jìn)行全面梳理,經(jīng)反復(fù)斟酌增減調(diào)整后的廳本級行政權(quán)力清單40項(xiàng)。積極配合商事制度改革工作,確定社會保險(xiǎn)登記納入壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作模式,協(xié)商“勞務(wù)派遣分支機(jī)構(gòu)設(shè)立”業(yè)務(wù)辦理推送流程。穩(wěn)步推進(jìn)社會信用體系建設(shè),2018年共發(fā)布“雙公示”信用信息17萬余條。二是助力行風(fēng)建設(shè)工作。全力實(shí)施清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán),推動簡政放權(quán)、便民惠企取得階段性成效。進(jìn)一步加大行政權(quán)力清理、取消、下放力度。取消勞動人事爭議仲裁員資格認(rèn)定,調(diào)整為公共服務(wù)事項(xiàng);整合“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”并下放14個(gè)市州;將經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可和省屬單位以外特殊工時(shí)制度審批全部下放給市州人社部門。落實(shí)減證便民要求,實(shí)時(shí)進(jìn)行證明事項(xiàng)清理,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)等情況,已全部取消省本級地方有設(shè)定依據(jù)及無依據(jù)證明事項(xiàng)。按照“四辦”要求,對清單事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,形成“四辦”實(shí)施清單。目前我廳保留“四辦”事項(xiàng)18項(xiàng)(包括子項(xiàng)共38項(xiàng)),其中“馬上辦”26項(xiàng),占總數(shù)的68%;“網(wǎng)上辦”37項(xiàng),占總數(shù)的97%;“就近辦” 6項(xiàng),占總數(shù)的16%;“一次辦”34項(xiàng),占總數(shù)的90%。

 ?。ㄎ澹﹥?yōu)化網(wǎng)辦服務(wù)大廳。2018年,以“省集中、一體化、全支撐”為指導(dǎo)思想,基于湖南省全民參保數(shù)據(jù)庫,按統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式,建設(shè)省集中的網(wǎng)上經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳,整合“湖南省人力資源社會保障政務(wù)網(wǎng)”和“湖南省人力資源公共服務(wù)網(wǎng)”,并與省政府門戶網(wǎng)站協(xié)同交互共享。一是調(diào)整廳門戶網(wǎng)欄目格局。調(diào)整新設(shè)“網(wǎng)辦服務(wù)大廳”位置。將原“人力資源社會保障經(jīng)辦服務(wù)大廳”改名為“網(wǎng)辦服務(wù)大廳”,調(diào)至首頁居中位置,內(nèi)含“公共服務(wù)”和“政務(wù)服務(wù)”等子欄目。將原公共服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢及我廳未列入省政府一體化平臺的網(wǎng)辦項(xiàng)目全面整合。二是遷移廳公共服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)。根據(jù)需求,將廳公共服務(wù)網(wǎng)保留的內(nèi)容按“版塊”分類并羅列至廳政務(wù)網(wǎng)的信息公開、辦事服務(wù)、互動交流、特設(shè)欄目、友情鏈接等五個(gè)子欄目,完成原公共服務(wù)網(wǎng)站的相關(guān)服務(wù)功能向廳政務(wù)網(wǎng)站遷移。三是優(yōu)化網(wǎng)辦服務(wù)大廳。按照人力資源社會保障業(yè)務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)人力資源社會保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上查詢。將原公共服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)功能、湖南人事考試網(wǎng)人事考試(報(bào)名與繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印、查分等)服務(wù)功能、社會保障卡公共服務(wù)平臺、e就業(yè)服務(wù)平臺集中起來,全方位提供網(wǎng)站、自助終端、手機(jī)微信與app應(yīng)用服務(wù)。

  四、依申請公開信息辦理情況

  在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站發(fā)布了《湖南省人力資源和社會保障廳政府信息公開指南》,全面公開了依申請信息公開的受理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、電子郵箱、程序及辦理時(shí)限等,開通了郵件申請、信函申請等渠道。2018年我廳共受理依申請信息公開26件,均已按時(shí)答復(fù)。

  五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

  2017年我廳未對政府信息公開進(jìn)行收費(fèi)。

  六、處理相關(guān)信息咨詢情況

  2018年,答復(fù)處理群眾來信975件,其中紙質(zhì)來信684件,網(wǎng)上來信、省長、廳長信箱來信、省信訪局來信291件,網(wǎng)絡(luò)問政回復(fù)873件,接待群眾上訪2299批4993人次,受理信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核案件99起,已辦結(jié)93起,正在辦理的6起。

  七、存在的問題及下一步工作措施

  2018年,我廳認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府辦公廳要求,在落實(shí)規(guī)定動作,主動改革創(chuàng)新方面做了一些工作,取得了一定成效,但也存在一些不足,主要是:一是人社部門的工作關(guān)系群眾切身利益,各方面十分關(guān)注,稍有不慎可能引發(fā)社會矛盾,因此信息公開和解讀政策時(shí)考慮因素較多,有時(shí)也會出現(xiàn)公開不及時(shí)和政策解讀不到位的問題。比如養(yǎng)老金調(diào)待,政策公布的時(shí)點(diǎn)問題就比較敏感,公開時(shí)間不當(dāng)可能引發(fā)群訪事件。二是信息公開不夠集中,信息公開比較分散,集中公開不夠的問題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前,政府信息公開主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統(tǒng)手段,還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會大眾獲取新聞資訊的習(xí)慣和方式。下一步,我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是通過整合網(wǎng)站、設(shè)置專欄等方式,集中公開政府信息,在方便群眾查閱的同時(shí),更好地發(fā)揮政策集中公開效應(yīng)。二是進(jìn)一步豐富宣傳方式,拓寬宣傳渠道,重點(diǎn)探索采取微信等新媒體方式進(jìn)一步提高信息公開、宣傳的實(shí)效性。三是深化“放管服”改革,繼續(xù)推進(jìn)清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)四個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,適時(shí)完善、更新全口徑人社政務(wù)服務(wù)清單和辦事指南,并及時(shí)向社會公布。