古丈縣有14.3萬常住人口，GDP總量為35.3億元，作為湖南省人口最少的縣，是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。這一“小排量”汽車，是何以利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后程“逆襲”？其跨越式發(fā)展背后的“密碼”是什么？

　　2023年初，古丈縣積極響應(yīng)省政務(wù)局工作部署，立足縣情，主動出擊，揭榜了基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系工作改革任務(wù)。揭榜后，實施了一系列具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的有力舉措。觀其首末，是該縣把縣域治理作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)了定位、彰顯了特色，始終把營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力擺在突出位置。

　　深度解鎖“思想密碼”，群策群力繪就“一張藍(lán)圖”

　　有了考卷，就要認(rèn)真答卷，“順理而舉易為力，背時而動難為功”，抓落實若沒有正確的方式方法，是難以抓實抓牢的。古丈縣科學(xué)把握這一現(xiàn)實規(guī)律，堅持把有根、有源、有生命力的社會主義協(xié)商民主，用活在該項改革任務(wù)的生動實踐中。

　　該縣堅持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，通過結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會及省委、省政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會精神，組織縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)代表，圍繞如何推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行大討論、大調(diào)研，集思廣益，大力開展“頭腦風(fēng)暴”，不斷通過商量出辦法、出共識、出感情、出團(tuán)結(jié)。

　　同時，該縣圍繞鄉(xiāng)村振興政策、村級財務(wù)收支、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、宅基地審批、新農(nóng)合繳納、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域，匯集多方意見，創(chuàng)新推出“一套事項清單、兩種公開方式、三級協(xié)同機(jī)制”的“123”工作思路。

　　深度解鎖“方法密碼” 加強頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相結(jié)合

　　全方位推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系改革各領(lǐng)域工作，關(guān)鍵是“全方位推動”，體現(xiàn)的是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，這是推進(jìn)該項工作的“方法論”。古丈成功將該方法論在實踐中創(chuàng)造性地予以合理運用。

　　該縣積極為群眾訴求尋找“最優(yōu)解”，出臺“一套事項清單”。圍繞群眾最關(guān)注、利益最緊密的行政行為和服務(wù)事項,根據(jù)33個基層政務(wù)公開領(lǐng)域，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的基本公開事項和重點領(lǐng)域公開事項兩大類，包括機(jī)構(gòu)信息、政策文件、計劃總結(jié)、財務(wù)公開等23個一級公開事項;村級情況、村（社區(qū)）職責(zé)、村級組織建設(shè)、財務(wù)收支情況等36個二級公開事項。同時在縣政府門戶網(wǎng)站搭建覆蓋全縣112個村（社區(qū)）的基層政務(wù)公開專欄。

　　為打通政務(wù)公開“最后一公里”，該縣采取“線上+線下”雙融合模式，加大基層公開力度，打出政務(wù)公開“組合拳”。線上依托政府門戶網(wǎng)站基層政務(wù)公開專欄、村（居）民微信群、“古丈政務(wù)”公眾號等，及時公開重點工作動態(tài)、便民服務(wù)事項、政策新聞等內(nèi)容。同時，將村（社區(qū)）的基層政務(wù)公開專欄上線至“湘易辦”APP，基層群眾可實現(xiàn)指尖查、掌上閱。

　　線下，通過政務(wù)公開欄（電子屏）、便民服務(wù)站、農(nóng)村“大喇叭”、“紅馬甲”幫代辦等，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置了集信息公開、服務(wù)展示、查閱獲取于一體的“政務(wù)公開專區(qū)”，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)語解讀政策,實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。2023年，共公開信息11000余份，惠農(nóng)惠民資金補貼信息公開4600余份并實現(xiàn)零投訴，為群眾提供就業(yè)崗位500余個。

　　該縣創(chuàng)新“三級聯(lián)動機(jī)制”，通過全面構(gòu)建政務(wù)公開“一張網(wǎng)”，打造成集服務(wù)咨詢、政策解讀、政民互動、信息查詢、信息公開等多種功能于一體的三級政務(wù)公開體系。

　　在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立網(wǎng)上辦事體驗區(qū)，配齊了電腦、打印機(jī)、桌椅等設(shè)備，完善專區(qū)軟、硬件設(shè)施。在縣、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)場所專門放置各種政策文件紙質(zhì)件供群眾查詢，及時更新最新惠民利企政策，分批次開展政務(wù)公開主題日活動，推進(jìn)就業(yè)、惠農(nóng)等政策解讀“面對面”。2023年全縣開展“政務(wù)公開主題日”活動50余場，累計發(fā)放宣傳資料6萬余份，解答咨詢13000余人次。

　　深度解鎖“精神密碼” 筑牢勇毅“破冰突圍”的改革意識

　　古丈縣委、縣政府多次召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討等會議，堅持“一把手”抓總，成立以縣委書記、縣長為雙組長、常務(wù)副縣長為召集人的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“指標(biāo)長”和“月調(diào)度、季考核、年測評”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，各縣級指標(biāo)長先后50余次調(diào)度營商環(huán)境。

　　打造企業(yè)、群眾訴求快速反映受理平臺，在“茶鄉(xiāng)古丈”微信公眾號、縣政府門戶網(wǎng)、古丈融媒APP上線“書記、縣長營商環(huán)境直通車”，讓企業(yè)、群眾不受時間空間的限制，可以隨時隨地表達(dá)自己的訴求，在來“網(wǎng)”中，把問題逐一化解。同時設(shè)立20個營商環(huán)境監(jiān)測點，聘用30名企業(yè)代表擔(dān)任特約監(jiān)督員，監(jiān)督評測干部履職、政務(wù)服務(wù)、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)管等情況，推動形成“政府清廉、干部清正、風(fēng)氣清爽”的干事氛圍。

　　古丈縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革發(fā)展是一場淘汰賽，不出彩就出局。對古丈來說，既是重大機(jī)遇，又是嚴(yán)峻考驗，下一步，古丈縣將繼續(xù)奮勇爭先，保持“熱辣滾燙”的狀態(tài)，緊盯新的目標(biāo)任務(wù)，加快實現(xiàn)多領(lǐng)域的“變道超車”“換車超車”，奮力譜寫古丈高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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