因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力

著力推動湖南高質量發(fā)展

——學習習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時重要講話的發(fā)言

毛 偉 明

2024年3月6日

3月6日，毛偉明參加十四屆全國人大二次會議湖南代表團第二組分組審議。

　　3月5日下午，習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話。習近平總書記的重要講話，從發(fā)展新質生產(chǎn)力、全面深化改革、融入和服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、抓好安全生產(chǎn)等方面提出明確要求，既是對江蘇工作的具體指示，也是對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設的科學指引，更是對湖南錨定“三高四新”美好藍圖、深入推動高質量發(fā)展的有力指導。

　　初步學習后，我體會到，學懂弄通做實習近平總書記的重要講話精神，要做到“五個牢牢把握”。

　　一要牢牢把握因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力這個重點任務。

　　去年以來，習近平總書記對發(fā)展新質生產(chǎn)力作了重要論述和系統(tǒng)闡述。新質生產(chǎn)力本質上就是先進生產(chǎn)力，最基本的內涵是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產(chǎn)力質態(tài)，最鮮明的特征是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，體現(xiàn)高科技、高效能、高質量，最顯著的標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

　　我理解，發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力，關鍵在于統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，生產(chǎn)力和勞動者、勞動資料、勞動對象之間的關系，尤其要研究透有什么樣的生產(chǎn)關系、什么樣的勞動者、勞動資料、勞動對象，才能更好符合新質生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

　　從生產(chǎn)關系來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系又反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適合時，它會有力地推動生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，我們要大力推動經(jīng)濟、科技、教育、人才等體制機制的革故鼎新，促進資源要素的高效流動、市場體系的高效聯(lián)通、收入分配的高效激勵，打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，著力向生產(chǎn)關系要效率、要活力，讓生產(chǎn)力沖破瓶頸、加速迭代。

　　從生產(chǎn)要素來看，只有生產(chǎn)力諸要素實現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強大的生產(chǎn)力。因此，我們要聚焦推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質變，突出新人才培育，持續(xù)實施“芙蓉計劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程，引進培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學家、領軍人才、創(chuàng)新團隊和高技能人才隊伍；突出新技術引領，通過原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的技術突破，以及“4+4”科創(chuàng)工程、長沙全球研發(fā)中心城市等平臺能級躍升，更好地引領“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平，加快構建彰顯湖南特色、安全自主可控、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；突出新要素賦能，去年我們大力推進“智賦萬企”行動，極大提升了企業(yè)生產(chǎn)效能，讓廣大中小微企業(yè)跟得上信息化這趟“高速列車”，因此，要積極拓展勞動對象的種類和形態(tài)，尤其注重數(shù)據(jù)資源等新要素的發(fā)掘應用，加大算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)“四算一體”新型基礎設施建設，并進一步放大價值、創(chuàng)造效應，著力夯實新質生產(chǎn)力物質基礎。

　　二要牢牢把握全面深化改革這個重大舉措。

　　習近平總書記在講話中，對加快完善市場經(jīng)濟基礎制度，完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，持續(xù)建設營商環(huán)境等進行了著重強調，這為我們進一步全面深化改革，尤其是打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點劃出了重點。

　　近年來，我們持續(xù)深化重點領域改革，國企改革、全域低空空域管理改革創(chuàng)造了湖南經(jīng)驗，湖南自貿(mào)試驗區(qū)探索形成了39項全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果，為我省高質量發(fā)展注入了強勁動力。

　　我們要對標對表習近平總書記重要講話精神，繼續(xù)用好改革開放這個關鍵一招，加快推動建設統(tǒng)一大市場。積極推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點，在產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等方面落實一批標志性舉措。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。我省民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭十分強勁、貢獻度更加顯著，整體呈現(xiàn)“76999”格局（貢獻了70%左右地區(qū)生產(chǎn)總值、60%左右稅收、90%以上科技創(chuàng)新成果、90%以上新增城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上經(jīng)營主體），優(yōu)于全國民營經(jīng)濟發(fā)展“56789”結構，要持續(xù)抓實“六個一”工作，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。湖南營商環(huán)境實現(xiàn)“三年三級跳”，全省及長沙市繼續(xù)位居全國前列、中西部第1位，讓更多的企業(yè)客商更加看好湖南、發(fā)展湖南、投資湖南。要鞏固來之不易的良好營商環(huán)境，抓好優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，既要在全國工商聯(lián)評價中繼續(xù)進位爭先，也要對照世界銀行和國家發(fā)改委的評價標準，不斷抬高坐標，以問題為導向補齊短板弱項，加快打造“三化”一流營商環(huán)境。

　　三要牢牢把握服務和融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這個重大部署。

　　習近平總書記的重要講話，再次強調了對接融入國家區(qū)域戰(zhàn)略的重要作用，并對加強區(qū)域對接、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、提升輻射功能等提出了明確要求。

　　湖南具有“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，目前全省高速公路里程接近8000公里，高速鐵路超過2400公里、居全國第4位，長沙四小時航空經(jīng)濟圈、省內兩小時高鐵通勤圈基本形成，高速成網(wǎng)、高鐵成環(huán)、樞紐成型的效應持續(xù)放大。

　　這幾年，我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動改革開放高地建設取得重大進展，進出口額挺進千億美元俱樂部，尤其是大力推動“湘商回歸”，去年湘商投資新注冊企業(yè)1360家、增長42.7%，不僅引領了產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，也促進了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、技術、人才和管理的全面合作。湘商回歸如浪如潮，既講感情又講發(fā)展，既有廣大湘商講感情回報家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的因素，更是社會各界看好湖南、擁抱湖南、發(fā)展湖南的體現(xiàn)，也充分印證了湖南對接融入?yún)^(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢越來越明顯。

　　下一步，重點要結合粵港澳大灣區(qū)是湘商主要集聚地的實際，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領域、前沿方向開展精準招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移；要針對長三角特別是上海作為外商來華投資首選地的情況，大力引進外資研發(fā)中心、區(qū)域總部，吸引跨國公司、知名企業(yè)和行業(yè)龍頭落戶湖南，參與長沙全球研發(fā)中心城市和湘江科學城等建設；要根據(jù)京津冀尤其北京作為央企聚集地、院所集中區(qū)的情況，積極搶抓北京非首都功能疏解機遇，發(fā)揮好央企對接專班作用，主動做好央企入湘對接洽談，積極爭取更多科研院所、央企區(qū)域總部和功能性總部落戶湖南。

　　四要牢牢把握鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢這個重要要求。

　　習近平總書記反復強調經(jīng)濟大省要“挑起大梁”，特別是在去年中央經(jīng)濟工作會議上，在“挑起大梁”前面加了“真正”兩個字，賦予經(jīng)濟大省重要職責、厚重期許。

　　這些年來，我們落實“經(jīng)濟大省真正挑起大梁”的重要要求，扛牢“經(jīng)濟十強省”政治責任，克服多重困難，去年實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提升，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億新臺階，呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　今年，我們提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右目標，就是要釋放加快發(fā)展的強烈信號，吹響“進”的響亮號角，進一步提振信心、穩(wěn)定預期，更好統(tǒng)籌消費和投資，集中力量推進“四個十大”項目建設，在高質量發(fā)展上能快則快；就是要保持湖南經(jīng)濟增速高于全國1個百分點左右的發(fā)展態(tài)勢，“求其上、得其上”，跳起來摘桃子，努力爭取最好結果，激發(fā)和調動全社會各方面積極性；就是要實施產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng)新提升等“八大行動”，全力抓政策對接、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設，增強高質量發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　五要牢牢把握安全生產(chǎn)這個重大基礎。

　　習近平總書記反復強調安全生產(chǎn)，今年來就安全生產(chǎn)連續(xù)多次作出重要批示。我們要認真貫徹落實好，真正樹牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，牢牢守住安全底線。

　　去年，我們以專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光突出問題“三查一曝光”等硬舉措，打好打贏了安全生產(chǎn)翻身仗，實現(xiàn)重特大事故“零發(fā)生”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；今年年初，面對自2009年以來最嚴重的雨雪冰凍，我們提前謀劃、迅速行動、科學調度，確保了未發(fā)生重大人員傷亡，未發(fā)生重大次生衍生災害事故，未發(fā)生大面積電力通信和供水供氣中斷事件，未發(fā)生重大負面輿情。但全省本質安全水平還不高，一些重點領域仍處于事故易發(fā)多發(fā)頻發(fā)階段。

　　我們要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，始終保持如履薄冰的警覺警醒，做到認識在前、準備在前、措施在前，始終緊盯重點領域、重點場所、重點環(huán)節(jié)，始終壓實黨委政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，真正做到以湖南一域之安促全局之穩(wěn)。