湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2019〕46號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關于支持郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年9月19日

　　(此件主動公開)

　　關于支持郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施

　　為落實《國務院關于同意郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復》(國函〔2019〕44號)精神，加快推進郴州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設，打造“綠水青山樣板區(qū)”、“綠色轉型示范區(qū)”、“普惠發(fā)展先行區(qū)”，全面提升水安全保障能力，促進水資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、推進水生態(tài)修復保護。加快落實東江湖流域生態(tài)補償機制，加大生態(tài)補償力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省財政廳)將東江湖流域污染防治規(guī)劃納入全省“十四五”污染防治專項規(guī)劃。自政策發(fā)布之日起連續(xù)三個年度，每年在東江湖流域安排不低于2000萬元污染防治項目經(jīng)費。(省生態(tài)環(huán)境廳)支持甘溪河、陶家河等流域污染治理，支持農(nóng)村水系綜合整治、水系連通、灌區(qū)節(jié)水提質改造，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，試行分質分類供水。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

　　二、促進水資源高效利用。支持示范區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)開展節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設，在重大規(guī)劃編制和項目建設布局時嚴格執(zhí)行水資源論證和節(jié)水評價制度。(省發(fā)展改革委、省水利廳)大力推行合同節(jié)水管理等模式，形成基于市場機制的節(jié)水服務模式，建成一批節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、居民小區(qū)、公共機構等示范載體。(省水利廳、省發(fā)展改革委)支持東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)先安排“湖南省大數(shù)據(jù)災備中心”、“湖南政務數(shù)據(jù)中心”及省內(nèi)其他新建數(shù)據(jù)中心入園。自政策發(fā)布之日起連續(xù)三個年度，每年從制造強省、中小產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等專項資金中統(tǒng)籌安排2000萬元項目資金支持東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省政務局、省財政廳)充分利用電價政策，鼓勵參與市場化交易，有效降低園區(qū)企業(yè)用能成本。(國網(wǎng)湖南電力公司)推進東江引水工程二期建設，支持莽山水庫全面發(fā)揮綜合效益。(省發(fā)展改革委、省水利廳)

　　三、加強礦山綜合治理。支持三十六灣等重點區(qū)域和魯塘礦區(qū)、瑪瑙山礦區(qū)、新田嶺礦區(qū)等重點礦區(qū)的尾砂尾礦資源綜合利用、礦山生態(tài)修復。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳)支持示范區(qū)建設“工業(yè)資源綜合利用基地”、“綠色礦山示范區(qū)”，支持示范區(qū)開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復試點。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳)

　　四、加速產(chǎn)業(yè)綠色轉型。在堅持綠色發(fā)展、嚴格落實水資源管理制度的前提下，支持示范區(qū)開展工業(yè)資源綜合利用、有色金屬精深加工、有色金屬礦老礦區(qū)及周邊地質勘查，推進宜章螢石等資源科學合理開發(fā)利用，加快臨武利用采煤沉陷區(qū)轉型發(fā)展，建設碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)。支持示范區(qū)申報創(chuàng)建一批國家、省級綠色園區(qū)、綠色工廠，加快新材料、電子信息、裝備制造、智能制造、食品醫(yī)藥、固廢資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)提質升級。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳)

　　五、提升園區(qū)綜合承載力。支持郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)和升級。支持汝城電子信息產(chǎn)業(yè)園、桂陽智能家居產(chǎn)業(yè)園、臨武食品加工園等特色園區(qū)建設。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳)采取“一事一議”方式支持500強企業(yè)落戶園區(qū)。(省直有關部門)

　　六、加強基礎設施建設。加快贛郴永興鐵路等項目前期工作，爭取“十四五”期間開工建設。加快遂桂新高速公路項目前期工作，加快茶常高速及安仁支線公路建設。支持東江湖區(qū)域連通高速公路工程和旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設。大力支持通用航空項目建設。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省機場管理集團、廣鐵集團長沙辦事處)

　　七、增強科技創(chuàng)新能力。支持示范區(qū)開展重點科技創(chuàng)新項目建設。圍繞“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，通過創(chuàng)新型省份建設專項支持示范區(qū)在“節(jié)水、治水、護水、用水”等方面實施一批重大科技創(chuàng)新項目和技術成果轉移轉化項目，重點支持水安全保障、水資源節(jié)約保護、水污染防治、水生態(tài)修復等方面的科技研究。(省科技廳)支持示范區(qū)提升科技創(chuàng)新能力，支持示范區(qū)建設中試研究基地、省級以上重點(工程)實驗室、工程技術(研究)中心、研發(fā)中心、湖南省綠色技術銀行、亞歐水資源研究和利用中心(郴州)分中心等重大科技創(chuàng)新平臺。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)通過制造強省專項、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關和重大科技成果轉化項目等，優(yōu)先支持示范區(qū)企業(yè)轉化應用自主研發(fā)的新技術、新成果。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)支持示范區(qū)人才隊伍建設，引進急需緊缺高層次人才，探索建立職稱考核認定“直通車”制度。(省人力資源社會保障廳、省科技廳)

　　八、擴大對外開放水平。建設對接粵港澳大灣區(qū)先行區(qū)，支持與大灣區(qū)合作開展的省級項目優(yōu)先落戶示范區(qū)。對粵港澳大灣區(qū)整體搬遷到示范區(qū)的企業(yè)，在資格有效期內(nèi)各類省級資格、資質直接轉認。(省直有關部門)高新技術企業(yè)部分搬遷或到示范區(qū)增資擴產(chǎn)可優(yōu)先申報納入省高新技術企業(yè)培育庫，并通過省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術投資項目給予優(yōu)先支持。(省科技廳)支持示范區(qū)建設湖南對接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地。(省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　九、深化體制機制改革。賦予示范區(qū)更大的改革自主權，支持在重大改革舉措方面先行先試。探索賦予示范區(qū)部分省級經(jīng)濟社會管理權限。(省發(fā)展改革委、省政務局、省委編辦等省直相關部門)加強水資源保護，支持開展水資源有償使用制度改革和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省直有關部門)探索建立科學合理的水價形成機制，在全省率先開展水資源費改稅試點;建立健全水資源承載能力監(jiān)測預警機制和生態(tài)流量管控機制;開展水資源資產(chǎn)評估、水權交易、水資源資產(chǎn)負債表編制等試點工作。(省水利廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局)保障示范區(qū)的合理用地需求，對示范區(qū)重大基礎設施、重點民生實事、“五個100”產(chǎn)業(yè)、“135”工程升級版等項目合理用地需求予以重點保障。(省自然資源廳、省林業(yè)局)支持湘南學院加快碩士學位授予單位立項建設，創(chuàng)造條件盡快獲得碩士學位授權資格。(省教育廳)

　　十、強化財稅金融保障。省級財政加大對示范區(qū)的一般性和專項轉移支付力度，示范區(qū)建設期內(nèi)每年保持遞增。自政策發(fā)布之日起連續(xù)三個年度，每年在新增的創(chuàng)新型省份建設專項中支持1億元。(省財政廳、省科技廳)在政府專項債務發(fā)行中，支持示范區(qū)符合條件的環(huán)保、水利等領域公益性項目優(yōu)先申報使用。支持示范區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。支持金融機構在示范區(qū)設立信貸、保險專營機構以及各類投資基金，開發(fā)符合示范區(qū)特點的金融產(chǎn)品。(省財政廳、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)鼓勵省內(nèi)金融機構在商業(yè)可持續(xù)的基礎上簡化信貸審批流程、加大信貸支持力度。(人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)意義重大，省直有關部門要凝聚共識，強化服務，按照職責分工，認真落實各項政策，同時要積極對接專項規(guī)劃，爭取國家支持。按照“政策從優(yōu)”原則，今后我省出臺的政策優(yōu)于本政策相關規(guī)定的，示范區(qū)普遍適用。