資水滔滔，奔流不息;洞庭浩渺，千帆競(jìng)發(fā)。

　　“十三五”時(shí)期，益陽(yáng)市深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，奮力書寫山鄉(xiāng)巨變新篇章。這個(gè)曾以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的千年古城活力迸發(fā)，展露新姿：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范全國(guó)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，社會(huì)治理亮點(diǎn)頻現(xiàn)……2015年至2019年，該市GDP從1280.24億元增加至1792.46億元，地方一般公共預(yù)算收入從68.58億元增加至74.83億元。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綻芳華

　　作為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省目前唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)市，益陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)絢麗多彩，從2015年至2019年，該市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速連續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)綠起來(lái)。全市已制(修)訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27個(gè)、技術(shù)操作規(guī)程158個(gè)，共創(chuàng)建種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)145個(gè)、國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園22個(gè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)38個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園31個(gè)。231家企業(yè)582個(gè)農(nóng)產(chǎn)品有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志。赫山區(qū)、安化縣成功申報(bào)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

　　實(shí)施品牌化建設(shè)，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)紅起來(lái)。目前，益陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及地理標(biāo)志登記證書40多個(gè)。安化黑茶、南縣小龍蝦等一批特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)、走向世界。

　　提升產(chǎn)業(yè)化水平，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。大力推進(jìn)“131千億級(jí)產(chǎn)業(yè)工程”(即1茶3優(yōu)1特，安化黑茶，優(yōu)質(zhì)米面、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜，特色食品加工)，安化黑茶、桃江筍竹、赫山大米、資陽(yáng)休閑食品、沅江蘆筍蘆菇、南縣小龍蝦和南洲稻蝦米、大通湖大閘蟹等特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，“一縣一特、一片一業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本形成。安化縣、南縣、桃江縣分別獲評(píng)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、中國(guó)生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)、中國(guó)竹子之鄉(xiāng)。

　　產(chǎn)業(yè)融合智慧加持，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)活起來(lái)。南縣、沅江成為全國(guó)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目縣，桃江縣竹產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家首批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，安化縣黑茶產(chǎn)業(yè)獲得國(guó)家第二批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建資格，南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家第三批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園。赫山區(qū)、南縣、沅江市、桃江縣被認(rèn)定為湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。全市80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1100多個(gè)村正逐步搭建智慧生產(chǎn)、智慧監(jiān)管、智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)平臺(tái)。去年，益陽(yáng)市特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破60億元。

　　10月16日，在益陽(yáng)市赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)湖南中億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其負(fù)責(zé)人俞聰在辦公室通過(guò)電腦與基地員工交流。依托農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，該公司農(nóng)產(chǎn)品基地土壤、空氣、溫度、濕度等，可實(shí)行全方位監(jiān)測(cè)、智能化控制、精準(zhǔn)化管理。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型景象新

　　9月29日，益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)召開(kāi)，全市73個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、54個(gè)項(xiàng)目竣工。1至8月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.7%，增速居全省第4位;納入投資統(tǒng)計(jì)的在庫(kù)項(xiàng)目中，本年新開(kāi)工項(xiàng)目同比增加95個(gè)，億元及以上項(xiàng)目同比增加56個(gè)。

　　近年來(lái)，益陽(yáng)市舉辦了全球湘商大會(huì)、洞庭湖生態(tài)文化旅游節(jié)、新型智慧城市(益陽(yáng))峰會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等系列活動(dòng)，拓寬了招商渠道。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鍥而不舍帶隊(duì)外出招商，用今天的“拼搏程度”換明天的“發(fā)展高度”。

　　投資興業(yè)者紛至沓來(lái)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐益陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。近3年，益陽(yáng)共引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)30家。2018、2019年，連續(xù)獲評(píng)全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)真抓實(shí)干先進(jìn)市。

　　項(xiàng)目建設(shè)只爭(zhēng)朝夕。益陽(yáng)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)大提升、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大促進(jìn)”活動(dòng)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。向園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限119項(xiàng)，全市90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦理時(shí)限平均壓縮50%。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)風(fēng)頭正勁。全市高新技術(shù)企業(yè)由2016年103家增至2019年226家，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2016年18.3%提升至2019年22.08%。2019年，益陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)排名全省二類地區(qū)首位。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速前行。益陽(yáng)做大做強(qiáng)食品加工、電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、新能源裝備等10個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。漢森制藥、亞光科技(原太陽(yáng)鳥(niǎo))、克明面業(yè)、艾華集團(tuán)、奧士康、宇晶股份、金博股份等7家本土民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為A股上市公司，數(shù)量居全省第4。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄積新動(dòng)能。益陽(yáng)規(guī)劃建設(shè)“一園、一中心、三基地”，即華為配套產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化中心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、芙蓉云大數(shù)據(jù)云計(jì)算基地、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)高端制造基地，引進(jìn)信維聲學(xué)、軟通動(dòng)力、弗蘭德、超頻三、江豐電子、北明軟件等企業(yè)，打造以華為為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模企業(yè)突破130家，其中5G產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)20多家。亞洲地區(qū)目前最先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心——芙蓉云數(shù)據(jù)中心全部投入運(yùn)營(yíng)后，年?duì)I業(yè)額可達(dá)60億元，有望聚集形成200億元以上的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。

　　社會(huì)治理更智慧

　　8月28日，益陽(yáng)市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急演練在赫山區(qū)舉行，演練場(chǎng)面視頻呈現(xiàn)，觀摩者一目了然。這得益于“智慧益陽(yáng)”中的“雪亮工程”。該市已投入3.2億元，建成有視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等功能的“雪亮工程”共享平臺(tái)，縱向貫通市縣鄉(xiāng)村、橫向集成市直部門，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)可享、全時(shí)可用、全程可控。

　　為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，益陽(yáng)市以“善政、興業(yè)、惠民”為目標(biāo)，2016年在全省率先整體啟動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。目前，與華為公司、中國(guó)電信湖南分公司等合作的“智慧大腦+政務(wù)服務(wù)”“雪亮工程”及智慧教育、智慧醫(yī)療等19個(gè)項(xiàng)目已相繼上線運(yùn)行，還有33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。益陽(yáng)先后榮膺中國(guó)智慧城市示范城市獎(jiǎng)、中國(guó)城市治理智慧化優(yōu)秀獎(jiǎng)等。

　　益陽(yáng)按照?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度總要求，與時(shí)俱進(jìn)，多點(diǎn)發(fā)力，種好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“試驗(yàn)田”，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　畫好“群眾自治圈”。打造“屋場(chǎng)會(huì)”“戶主會(huì)”“百姓議事堂”“民情格子鋪”等平臺(tái)，讓群眾法律政策早掌握、村級(jí)事務(wù)早知曉、意見(jiàn)建議早反饋，提高群眾參與社會(huì)治理積極性。赫山區(qū)“四紅”“五民”工作法、南縣矛盾糾紛調(diào)處“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警、安化縣“發(fā)動(dòng)身邊人，管好身邊事”、資陽(yáng)區(qū)“網(wǎng)格紅管家”、桃江縣實(shí)行積分制管理提升基層群眾自治質(zhì)效、大通湖區(qū)“和事佬”品牌調(diào)解室化解矛盾糾紛、沅江市“婚調(diào)委”“醫(yī)調(diào)委”行業(yè)性調(diào)解等，被中央、省級(jí)主流媒體推介。

　　共筑“平安共享圈”。開(kāi)展“十大平安”系列創(chuàng)建示范單位評(píng)選活動(dòng)，平安小區(qū)和“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“零刑案社區(qū)(村)”雙零創(chuàng)建示范活動(dòng)，激發(fā)群眾參與平安創(chuàng)建的積極性，全市有14家單位先后入選全省十大平安創(chuàng)建示范單位。開(kāi)展“雪亮工程”進(jìn)家庭真情呵護(hù)、進(jìn)店鋪聯(lián)動(dòng)看護(hù)、進(jìn)企業(yè)管理防護(hù)、進(jìn)學(xué)校用心愛(ài)護(hù)、進(jìn)小巷治安維護(hù)、進(jìn)鄉(xiāng)村平安守護(hù)“六進(jìn)六護(hù)”等專項(xiàng)活動(dòng)。全面完成“城市快警”“一村一輔警”建設(shè)。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，糾紛調(diào)處成效凸顯。

　　構(gòu)建“社會(huì)共治圈”。率先在全省建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。市本級(jí)和6個(gè)縣(市、區(qū))建成7個(gè)社會(huì)組織孵化基地，目前全市在民政部門注冊(cè)的社會(huì)組織2141個(gè)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全市已有社會(huì)工作人才4255人。

　　升級(jí)“網(wǎng)格服務(wù)圈”。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、基層公共服務(wù)平臺(tái)等一體化運(yùn)行，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。已建成1個(gè)市級(jí)、8個(gè)縣級(jí)、92個(gè)鄉(xiāng)級(jí)和1406個(gè)村級(jí)綜治中心，劃分網(wǎng)格5407個(gè)，暢通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　2020年1至9月，益陽(yáng)矛盾糾紛總數(shù)同比下降7.22%，矛盾糾紛化解成功率達(dá)99.25%。

　　(文/龔柏威 楊玉菡 宋鐵山 劉奕蕓)