湖南省人民政府辦公廳

　　關(guān)于支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的

　　若干意見(jiàn)

　　湘政辦發(fā)〔2017〕80號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加快推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱"產(chǎn)業(yè)園"）發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高科技展示區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮文創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有利于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)。積極探索文化與科技、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式。比照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)產(chǎn)業(yè)園給予支持。爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展我省與科技部、工信部、新聞出版廣電總局等部委省部共建試點(diǎn)。

　　二、省財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金、新增政府債券、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等支持產(chǎn)業(yè)園重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家政策和資金支持。省各有關(guān)專項(xiàng)資金在使用安排時(shí)向產(chǎn)業(yè)園企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)園企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新商業(yè)運(yùn)行模式。省財(cái)政根據(jù)湖南廣播電視臺(tái)國(guó)有資源使用費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳納情況，按照一年一審核、收支兩條線的原則，統(tǒng)籌支持湖南廣電在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、充分運(yùn)用各種產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本投資園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；支持湖南廣播電視臺(tái)牽頭，對(duì)現(xiàn)有芒果基金擴(kuò)充規(guī)模和調(diào)整范圍，設(shè)立馬欄山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　五、支持各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園的投入。省本級(jí)和長(zhǎng)沙市人民政府投資設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng)企業(yè)貸款擔(dān)保力度，再擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)入園中小企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生的代償，按相關(guān)規(guī)定給予一定比例的代償補(bǔ)償。支持企業(yè)上市融資，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)上市、在新三板及湖南股權(quán)交易所掛牌融資等，按相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園合理用地需求，及時(shí)辦理產(chǎn)業(yè)園省級(jí)及以上重大項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)，安排省級(jí)用地計(jì)劃指標(biāo)保障。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)使用貧困地區(qū)節(jié)余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。支持長(zhǎng)沙市人民政府依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃。支持產(chǎn)業(yè)園探索創(chuàng)新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，提高土地集約節(jié)約利用水平和使用效益。

　　七、鼓勵(lì)盤活利用存量土地資源，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)域內(nèi)以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)和原有土地興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，經(jīng)認(rèn)定后可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳清土地出讓金。產(chǎn)業(yè)園入駐項(xiàng)目所繳納的土地出讓金，省、市分成部分通過(guò)預(yù)算安排用于所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　八、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)意研發(fā)、技術(shù)咨詢、人工智能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)采取"專業(yè)園"、"園中園"等形式，支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、初創(chuàng)企業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。在符合國(guó)家政策規(guī)定前提下，對(duì)符合科技企業(yè)條件的文化產(chǎn)業(yè)孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　九、鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外視頻文創(chuàng)領(lǐng)軍型企業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的總部基地、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織。符合條件的企業(yè)享受對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)政策。

　　十、對(duì)產(chǎn)業(yè)園從事專業(yè)視頻應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、通信網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意等企業(yè)或項(xiàng)目，符合政策規(guī)定的，給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免。支持產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及政府采購(gòu)兩型產(chǎn)品，符合條件的產(chǎn)品，優(yōu)先納入湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄。

　　十一、優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)符合條件的文化企業(yè)和文化項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)稅收、外匯管理等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，重點(diǎn)支持文創(chuàng)企業(yè)參與"一帶一路"文化項(xiàng)目建設(shè)，并給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。支持重點(diǎn)文創(chuàng)出口企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，為重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)"走出去"量身打造便捷通關(guān)措施。支持產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)主辦、承辦和參加具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、文化節(jié)等相關(guān)活動(dòng)，并給予一定補(bǔ)助。

　　十二、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)，申報(bào)集體商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等集體品牌。支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等試點(diǎn)，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新示范園區(qū)。鼓勵(lì)名牌文創(chuàng)產(chǎn)品申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)開(kāi)展前沿?cái)?shù)字視頻原創(chuàng)技術(shù)、文化項(xiàng)目原創(chuàng)版權(quán)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際先進(jìn)數(shù)字視頻技術(shù)和文化產(chǎn)品版權(quán)，省財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)園符合條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，省財(cái)政按其上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分一定比例予以補(bǔ)助（獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)10%），單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助資金每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷?？萍夹椭行∑髽I(yè)按有關(guān)提高研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、將產(chǎn)業(yè)園視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)納入"芙蓉人才計(jì)劃"，享受社會(huì)保障、子女教育、住房、醫(yī)療、項(xiàng)目支持等相關(guān)優(yōu)惠政策。開(kāi)辟外籍文化創(chuàng)意人才綠色服務(wù)通道。對(duì)有突出貢獻(xiàn)專家、擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶相關(guān)項(xiàng)目來(lái)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先給予支持。對(duì)在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)投資的中高端人才，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)園企業(yè)為引進(jìn)的相關(guān)高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按稅法規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。支持產(chǎn)業(yè)園符合條件的國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。

　　十四、支持產(chǎn)業(yè)園及其企業(yè)配建人才公寓或發(fā)放租房補(bǔ)貼。支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展職稱專場(chǎng)評(píng)審試點(diǎn)和探索在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職稱自主評(píng)審試點(diǎn)。支持創(chuàng)辦馬欄山視頻文創(chuàng)學(xué)院。

　　十五、其他涉及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，按程序采取"一事一議"、"一企一策"的方式予以支持。

　　湖南省人民政府辦公廳   

　　2017年12月26日       

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）