湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕53號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2020年12月21日

　　(此件主動公開)

湖南省加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案

　　為進一步深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革，不斷提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，便利企業(yè)群眾異地辦事，促進要素自由流動，更好激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實全國、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式，建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”機制，為企業(yè)群眾提供跨區(qū)域咨詢、收件和結(jié)果送達等服務(wù)。2020年底前，國務(wù)院辦公廳部署的58項全國高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”;2021年底前，73項全國高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”;2021年之后，其他8項全國高頻事項逐步實現(xiàn)“跨省通辦”。同時，推動我省更多“一件事一次辦”事項與毗鄰省份、重點勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)實現(xiàn)“跨省通辦”，鼓勵各市州、縣市區(qū)與外省市縣點對點開展“跨省通辦”。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)落實“跨省通辦”事項清單。對國務(wù)院辦公廳部署的“跨省通辦”事項，省直有關(guān)部門要主動與國家部委對接，按照要求逐項制定全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項時間表、路線圖，明確具體操作流程、實現(xiàn)方式、完成時限等內(nèi)容;聚焦毗鄰省份、重點勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)企業(yè)群眾跨省辦事需求，對我省發(fā)布的“一件事一次辦”事項，逐步推進“跨省通辦”。圍繞“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式，進一步優(yōu)化事項辦理內(nèi)部流程，配合國家做好“跨省通辦”事項落實落地工作。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府)

　　(二)推進“跨省通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦事項標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。基于湖南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，加強與國家部委的對接，加快實現(xiàn)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”事項的對應(yīng)，在實現(xiàn)“全省通辦”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“應(yīng)減盡減”原則，大力推進“跨省通辦”事項減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，提升辦事效率。省直各有關(guān)部門要按照業(yè)務(wù)條線原則和“五級十二同”要求，統(tǒng)一辦理層級、辦結(jié)時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素，嚴格落實“跨省通辦”事項“應(yīng)用場景”具體要求，通過全省政務(wù)服務(wù)平臺向社會公開辦事指南。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府)

　　(三)設(shè)置“跨省通辦”窗口。省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的“跨域通辦”窗口承擔(dān)“跨省通辦”相關(guān)工作，配備相應(yīng)的設(shè)施和人員，為企業(yè)群眾提供“跨省通辦”政策咨詢，指導(dǎo)、幫助申請人進行網(wǎng)上申報、資料寄遞，建立“跨省通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與其他省區(qū)市屬地審批部門窗口人員開展異地視頻會商收件，根據(jù)授權(quán)實行異地收件、原件核驗、結(jié)果轉(zhuǎn)送等。有條件的地方將窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和園區(qū)，方便企業(yè)群眾就近申報。加強窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府)

　　(四)建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。建設(shè)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，全面對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，推動與各政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，為企業(yè)群眾提供“了解政策、查找事項、申請辦理、查詢進度、服務(wù)評價”等一體化服務(wù)，實現(xiàn)“跨省通辦”事項“一站入、一站辦、一站評”。在市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站突出位置提供“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)入口，鏈接至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。統(tǒng)籌加強政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府)

　　(五)強化“跨省通辦”數(shù)據(jù)支撐。建立權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求。用好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”梳理成果，省直部門按照政務(wù)數(shù)據(jù)供給清單、需求清單通過數(shù)據(jù)共享交換平臺加快數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用;加強數(shù)據(jù)共享運行監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率，不斷擴大數(shù)據(jù)共享范圍，有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機構(gòu)共享。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市州、縣市區(qū)人民政府)

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑，各級各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)費保障，主要負責(zé)人要親自研究、親自部署，確保做實做通。省直有關(guān)部門要針對具體事項，按照職責(zé)分工，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強部門間協(xié)同配合。

　　(二)完善工作機制。各級各有關(guān)部門要及時清理和修改完善與落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不適應(yīng)的文件規(guī)定，細化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。建立多地協(xié)同辦理工作機制，明確辦理流程和責(zé)任;建立健全申請材料交接管理、綜合窗口管理運行、窗口工作人員崗位職責(zé)、異地交流溝通等各項工作制度;積極推行容缺受理、承諾辦結(jié)等方式。

　　(三)加強宣傳解讀。各級各部門要及時公開政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的工作進展及成效。各級政務(wù)管理服務(wù)部門要根據(jù)“跨省通辦”進展情況，階段性、遞進式實事求是進行宣傳，對“跨省通辦”相關(guān)政策、操作方式等進行解讀。通過政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、“12345”政務(wù)熱線等收集企業(yè)群眾意見建議，及時解決突出問題。

　　(四)強化督促考核。各級各部門要把政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作作為深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，強化督促考核。省政府辦公廳(省政務(wù)局)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，對改革措施不到位、工作落實不到位、企業(yè)群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評。

　　附件：高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單及任務(wù)分工表(共139項)