一、編制背景

　　“十四五”時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，商務(wù)工作作為國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中處于十分重要位置，對于全省深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南具有重要作用。為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作的有關(guān)要求，在深入調(diào)研、廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎(chǔ)上，歷時一年時間編制了《湖南省“十四五”商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》經(jīng)省長專題會議、省政府常務(wù)會議和省委常委會議先后審議并通過，標(biāo)志著《規(guī)劃》上升到了省委省政府最高決策層面，提升到了“三個高地”一體謀劃、一體部署、一體推進的高度進行部署。

　　二、《規(guī)劃》編制主要考慮

　　《規(guī)劃》的起草和修改完善過程中，始終注意把握“三個服務(wù)”“三個對照”“三個體現(xiàn)”。“三個對照”，對照中央規(guī)劃建議和國家發(fā)展規(guī)劃綱要，對照省委規(guī)劃建議和全省發(fā)展規(guī)劃綱要，對照商務(wù)部規(guī)劃綱要，抓好《規(guī)劃》編制工作，把上級決策部署逐項細化落實。“三個服務(wù)”，一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。二是服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略。三是服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。“三個體現(xiàn)”，一是體現(xiàn)新發(fā)展階段的商務(wù)定位，緊扣新發(fā)展階段商務(wù)部門的職能使命。二是體現(xiàn)打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的戰(zhàn)略要求，著力在提升規(guī)則制度型開放、商品要素流通型開放、知識創(chuàng)新型開放“三個層次”上下功夫。三是體現(xiàn)穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在深入分析研判發(fā)展基礎(chǔ)、外部形勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定“十四五”商務(wù)指標(biāo)體系。

　　三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

　　《規(guī)劃》在客觀分析當(dāng)前全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟發(fā)展中各類問題的基礎(chǔ)上，對“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢和機遇進行了綜合研判，同時充分考慮與商務(wù)部“十四五”商務(wù)規(guī)劃相銜接，與省“十四五”規(guī)劃綱要相匹配，充分體現(xiàn)“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”新要求，科學(xué)制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建設(shè)強大消費市場取得新成效，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制實現(xiàn)新突破，推動高水平開放開創(chuàng)新局面，商務(wù)和開放型經(jīng)濟各項主要指標(biāo)大幅增長、部分實現(xiàn)倍增，初步建成內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

　　四、主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》明確了七個方面的重點任務(wù)：一是建設(shè)強大消費市場；二是推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；三是推動高質(zhì)量“引進來”；四是推動高水平“走出去”；五是擴展口岸平臺和國際物流大通道；六是推進中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)；七是打造中非經(jīng)貿(mào)合作新高地。

　　五、主要保障措施

　　《規(guī)劃》提出了六個方面的保障措施：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。三是強化政策支撐作用。四是鍛造商務(wù)人才隊伍。五是推進智慧商務(wù)建設(shè)。六是健全規(guī)劃實施機制。