從農(nóng)業(yè)大縣換擋工業(yè)強(qiáng)市，一個(gè)縣級(jí)市坐擁寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)——

“會(huì)喂豬”的寧鄉(xiāng)人如何將園區(qū)運(yùn)營得紅紅火火

　　【核心提示】

　　說起寧鄉(xiāng)市，有句俗語流傳甚廣：“寧鄉(xiāng)人會(huì)喂豬、會(huì)讀書?！?/p>

　　這幾年，這一說法有了新版：“寧鄉(xiāng)人會(huì)喂豬、會(huì)讀書，還會(huì)運(yùn)營園區(qū)。”

　　這句話用湖南方言說來朗朗上口，很快流傳開來。一個(gè)縣級(jí)市坐擁寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)，“會(huì)運(yùn)營園區(qū)”名不虛傳，令人信服。

　　從農(nóng)業(yè)大縣換擋工業(yè)強(qiáng)市，寧鄉(xiāng)以園區(qū)為載體，闖出了一番“新天地”。2022年該市規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，新增3家年產(chǎn)值超百億元企業(yè)，百億級(jí)企業(yè)總數(shù)達(dá)5家。在2022年全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣名單中，寧鄉(xiāng)再進(jìn)一步，躍居第17位。

　　【經(jīng)驗(yàn)剖析】

　　1 從無到有：建立園區(qū)，瞄定方向

　　從長沙出發(fā)，沿金洲大道一路向西。溈江以東為寧鄉(xiāng)高新區(qū)，越過溈江即可至寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)。大道兩側(cè)，長沙格力、楚天科技、中偉新能源等企業(yè)的LOGO鑲嵌在廠房之間，放眼望去盡是行業(yè)翹楚。

　　26年前，這里還是一片黃土地。當(dāng)時(shí)，寧鄉(xiāng)處在探索工業(yè)發(fā)展的初期，曾先后興建國營工業(yè)企業(yè)、大煉鋼鐵、興辦全民“五小”企業(yè)，后來均難以為繼，調(diào)整關(guān)停。上世紀(jì)90年代中后期，隨著大小煤礦關(guān)閉，煤炭產(chǎn)業(yè)漸入嚴(yán)冬，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加捉襟見肘。

　　寧鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)如此之難，難在偏居長沙西隅，無明顯區(qū)位優(yōu)勢，無完善的基礎(chǔ)配套，無充足財(cái)力支持，根基弱、底子薄。

　　趁著改革開放熱潮，大量國企改制，寧鄉(xiāng)民營企業(yè)得到快速發(fā)展。忘不了、圣得西、加加醬油、凱迪鞋業(yè)等如雨后春筍般成長起來。

　　如何將這些參差不齊的民營企業(yè)壯大培優(yōu)，是擺在寧鄉(xiāng)縣委、縣政府面前的一道必答題。

　　1998年，寧鄉(xiāng)在城東一塊僅3平方公里的黃土地上，建立寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的前身——寧鄉(xiāng)縣科技工業(yè)園。26家民營企業(yè)相繼入駐落地。

　　資源快速集聚，企業(yè)迅速發(fā)展，園區(qū)也在短時(shí)間內(nèi)打出了名氣。很快，招商引資初見成效，大批企業(yè)落地園區(qū)，寧鄉(xiāng)堅(jiān)定了“園區(qū)興工”戰(zhàn)略。

　　2006年，寧鄉(xiāng)高新區(qū)成立。2008年，寧鄉(xiāng)首次躋身縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣。

　　找準(zhǔn)了路徑，快速發(fā)展就邁出了關(guān)鍵一步。此后，兩大園區(qū)成為寧鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的“搖籃”，招引、孵化了一大批科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、富有成長性的企業(yè)。

　　2022年，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)寧鄉(xiāng)高新區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。至此，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)并駕齊驅(qū)，寧鄉(xiāng)成為繼江蘇昆山、常熟、宜興之后，全國第四個(gè)擁有兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的縣級(jí)市。

　　2 從有到優(yōu)：各展所長，比翼雙飛

　　事實(shí)上，地處中部、人口達(dá)百萬、嘗試向工業(yè)轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)縣并不少，寧鄉(xiāng)無疑是其中的佼佼者。

　　寧鄉(xiāng)工業(yè)快速崛起，有何秘訣？

　　將時(shí)間撥回到16年前，中南大學(xué)教授李新海給寧鄉(xiāng)高新區(qū)“牽線”：“廣東佛山有一家做鋰電池回收和三元前驅(qū)體的企業(yè)，體量很小，但很有發(fā)展前途?！?/p>

　　李新海是國內(nèi)最先開展鋰離子電池研究的行業(yè)專家之一，他清楚先進(jìn)儲(chǔ)能材料行業(yè)即將迎來巨大機(jī)遇。經(jīng)過研判分析，寧鄉(xiāng)高新區(qū)認(rèn)可了李新海的判斷，更難得的是，園區(qū)不單單引入這家企業(yè)，還把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向?qū)?zhǔn)了先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)。

　　初入先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)，寧鄉(xiāng)有太多困難需要面對(duì)：相比福建寧德，寧鄉(xiāng)缺乏頭部企業(yè)引領(lǐng)；比照江西的“亞洲鋰都”宜春，寧鄉(xiāng)沒有豐厚資源；比較貴州、內(nèi)蒙古等地，寧鄉(xiāng)又欠缺地價(jià)、電價(jià)等優(yōu)勢。

　　負(fù)重之下，寧鄉(xiāng)高新區(qū)做出了兩個(gè)關(guān)鍵抉擇：在產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展期，尋找上下游企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)；在產(chǎn)業(yè)高速增長期，招引弗迪電池、邦盛新能源、鵬博新材料等百億級(jí)大項(xiàng)目，做強(qiáng)集群優(yōu)勢。

　　當(dāng)下，先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)步入“黃金賽道”。寧鄉(xiāng)高新區(qū)的前驅(qū)體、正負(fù)極材料、電解液等上下游企業(yè)一應(yīng)俱全，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，寧鄉(xiāng)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值625億元，規(guī)模在全國縣市區(qū)中排名第二位，占據(jù)全省“半壁江山”。

　　以如此實(shí)力升格“國家級(jí)”，寧鄉(xiāng)高新區(qū)可謂實(shí)至名歸。

　　或許，寧鄉(xiāng)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)開局，有機(jī)緣巧合；但后續(xù)的迅猛發(fā)展絕非依賴運(yùn)勢，而是得益于“鏈?zhǔn)剿季S”主導(dǎo)的苦心經(jīng)營。

　　寧鄉(xiāng)通過重點(diǎn)培育兩大園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，使其差異化發(fā)展，從而“比翼雙飛”。

　　以三一重起為龍頭的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)聚集160余家配套企業(yè)，形成了從整機(jī)到配套的主干基礎(chǔ)鏈條；

　　以格力電器為龍頭的智能家電、智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈，集聚24家上下游規(guī)上企業(yè)，成為全省唯一的家電產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)；

　　以楚天科技為龍頭的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，集聚92家鏈上企業(yè)，形成了醫(yī)療器械、美妝、生物醫(yī)藥、醫(yī)藥孵化平臺(tái)及檢測5大細(xì)分板塊……

　　如今，寧鄉(xiāng)已經(jīng)形成先進(jìn)儲(chǔ)能材料、工程機(jī)械、智能家電智能硬件三大產(chǎn)業(yè)鏈，生命科學(xué)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群?！叭渻扇骸保A(chǔ)好、韌性強(qiáng)、潛力大，寧鄉(xiāng)工業(yè)也逆勢上揚(yáng)，快速騰飛。

　　3 從優(yōu)到強(qiáng)：慧眼伯樂，培育良駒

　　在寧鄉(xiāng)，有兩組數(shù)據(jù)格外亮眼——

　　百億年產(chǎn)值企業(yè)，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)競爭力重要指標(biāo)。過去5年時(shí)間里，寧鄉(xiāng)誕生了5家百億級(jí)企業(yè)，占長沙的四分之一。對(duì)比“尖子生”，全國百強(qiáng)縣龍頭昆山市也僅12家百億級(jí)企業(yè)。

　　截至目前，寧鄉(xiāng)擁有國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家，有11家企業(yè)的產(chǎn)品在全球市場占有率排名前十，其中6家排名第一。

　　工業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)進(jìn)程中，寧鄉(xiāng)創(chuàng)造性地提出“策劃式招商”“股東式服務(wù)”，一邊招引、一邊培育，雙管齊下。

　　“策劃式招商”，招的是哪些企業(yè)？寧鄉(xiāng)干部形象地比喻：“尋找尚未冒出地面的春筍”。

　　他們清醒地意識(shí)到，寧鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展雖入佳境，但放眼全國，競爭力仍然有限，要直接引入百億級(jí)企業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)“高精尖”，仍極為困難。因此，寧鄉(xiāng)嘗試通過“策劃式招商”，找到一批賽道好、團(tuán)隊(duì)強(qiáng)的潛力企業(yè)，通過數(shù)年時(shí)間培育，使其得到快速發(fā)展。

　　阿斯米科技正是這樣一支“潛力股”。

　　人造石墨是鋰電池的重要負(fù)極材料，但其生產(chǎn)能耗大、車間環(huán)境差，問題日益凸顯。阿斯米科技董事長侯擁和希望通過技術(shù)升級(jí)，改變這一現(xiàn)狀。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在實(shí)驗(yàn)室里研發(fā)出一套新設(shè)備，急需租賃廠房，建設(shè)一條生產(chǎn)線來驗(yàn)證可行性。

　　規(guī)模小、投資少，這樣的項(xiàng)目并不搶手。侯擁和曾考察了多個(gè)縣市區(qū)，勉強(qiáng)找到一個(gè)棲身之處，仍然不太滿意。不曾想，到了寧鄉(xiāng)后，他受到了熱情接待，當(dāng)天即完成選址。

　　“這個(gè)項(xiàng)目雖不大，但科技含量高，與寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃契合。如果實(shí)驗(yàn)結(jié)果理想，將為負(fù)極材料生產(chǎn)企業(yè)解決大問題。”寧鄉(xiāng)招商干部看來，這樣的項(xiàng)目很可能是一匹“黑馬”。

　　這樣的項(xiàng)目招引不是個(gè)例。面對(duì)不同類型的企業(yè)，寧鄉(xiāng)分類施策：對(duì)具備資金實(shí)力和轉(zhuǎn)型意向的企業(yè)，開展跨領(lǐng)域轉(zhuǎn)型招商；對(duì)本區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)和種子型企業(yè)，開展跨越后二次招商；對(duì)粵港澳、長三角、京津冀等外地企業(yè)，開展跨區(qū)域轉(zhuǎn)向招商。

　　將企業(yè)請(qǐng)入“家門”后，寧鄉(xiāng)在土地、水電氣路等要素提供及公共配套上，給予企業(yè)投入與支持，政府如同“入了股”；另一方面，企業(yè)在稅收、就業(yè)、研發(fā)等方面為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，地方如同“分了紅”。兩者利益完全一致，真正實(shí)現(xiàn)相互合作、互利共贏。

　　隨著更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，園區(qū)有了更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位。無論是藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)還是科研人員，不必遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)就能一展拳腳。

　　如今，越來越多的寧鄉(xiāng)人感受到“家門口的工業(yè)化”所帶來的變化，日子越過越幸福。

　　（文/李曼斯 李妍）

　　【發(fā)展感言】

　　堅(jiān)定不移走興工強(qiáng)市之路

　　寧鄉(xiāng)市委書記 張作林

　　寧鄉(xiāng)市委副書記、市長 黃滔

　　縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。省委十二屆四次全會(huì)明確了“錨定‘三高四新’美好藍(lán)圖，奮力闖出新時(shí)代湖南高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的歷史性任務(wù)，為寧鄉(xiāng)發(fā)展指明了方向、帶來了機(jī)遇，也提出了更高的要求。寧鄉(xiāng)將深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，踐行八個(gè)“走在前、作示范”要求，圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”發(fā)展定位和“建設(shè)省會(huì)副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，以一地一域的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全省發(fā)展大格局。

　　“實(shí)”字為先奮勇前行，打造先進(jìn)制造業(yè)高地示范區(qū)。堅(jiān)定不移走興工強(qiáng)市之路，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。持續(xù)做優(yōu)兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)平臺(tái)，深耕先進(jìn)儲(chǔ)能材料、工程機(jī)械、智能家電和智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈，食品及農(nóng)產(chǎn)品、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群“三鏈兩群”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)“雙十雙百雙千”工程，力爭用5年左右時(shí)間新增10家左右百億產(chǎn)值大型工業(yè)企業(yè)，以“鏈主+鏈長”雙鏈制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展。創(chuàng)新“策劃式招商”和“股東式服務(wù)”，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　“干”字當(dāng)頭乘勢而進(jìn)，建設(shè)科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)化區(qū)。以創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為長沙打造全球研發(fā)中心城市加速，為湖南科技答卷添彩。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引作用和企業(yè)主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈深度融合。大力推進(jìn)“三尖”創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)更多“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力提升原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈條，引導(dǎo)更多科技成果在寧鄉(xiāng)孵化轉(zhuǎn)化。

　　“效”字為要鉚足干勁，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先行區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化交通規(guī)劃布局，爭取更多更好融入全國全省高鐵網(wǎng)、高速網(wǎng)，著力建設(shè)湘中交通樞紐中心城市。以優(yōu)化營商環(huán)境為切入口，向改革要效率要效能要效益。堅(jiān)持“放管服”“一件事一次辦”改革，用心打造辦事高效的政務(wù)環(huán)境、公權(quán)陽光的法治環(huán)境，形成全市“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是寧鄉(xiāng)形象”的氛圍，為本地經(jīng)濟(jì)和外來投資提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以營商環(huán)境“軟實(shí)力”筑牢發(fā)展“硬支撐”。