湖南省人民政府關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實施意見

湘政發(fā)〔2024〕7號

各市州人民政府，省政府各廳委、省直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作系列決策部署，持續(xù)打造我省市場化、法治化、國際化（簡稱“三化”）一流營商環(huán)境，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，突出問題導(dǎo)向，加強改革系統(tǒng)集成，堅持對內(nèi)開放和對外開放兩手抓，一體推進強市場促公平、強法治穩(wěn)預(yù)期、強開放提質(zhì)量、強要素優(yōu)保障、強服務(wù)增便利、強信用重承諾，推動“三化”一流營商環(huán)境取得明顯成效，為全力打造“三個高地”、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

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　　1.促進市場公平競爭。落實公平競爭審查制度、規(guī)則、標準，破除市場準入隱性壁壘，專項整治對經(jīng)營主體在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權(quán)益保護等方面設(shè)置差別化待遇等行為。完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)清單，禁止違法轉(zhuǎn)包分包，優(yōu)化以現(xiàn)金回報為導(dǎo)向的相關(guān)考評制度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省高級人民法院、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運輸廳等有關(guān)單位，各市州人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）

　　2.便利市場準入準營。落實市場準入負面清單制度，按照國家部署，持續(xù)放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入，推動開展市場準入效能評估。建立落實不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題發(fā)現(xiàn)歸集、甄別核實和限期整改工作機制。清理和規(guī)范招商政策，整治招商引資中盲目跟風(fēng)、濫用政策、不計成本等問題。深化涉企審批服務(wù)“一照通”改革，加快推進證照聯(lián)辦。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.完善企業(yè)退出機制。全面實施經(jīng)營主體申請簡易注銷和登記機關(guān)依職權(quán)注銷。落實公司強制退出制度，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，且滿三年未向登記機關(guān)申請注銷的公司，登記機關(guān)依法實施注銷登記。建立困境識別和拯救機制，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。（省市場監(jiān)管局、省高級人民法院等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4.加強公共資源交易管理。完善全省行業(yè)評標辦法，充分運用大數(shù)據(jù)分析手段加強智能監(jiān)管，加大對企業(yè)所有制打分、無關(guān)的歷史業(yè)績、遠超項目需要的資質(zhì)等具有歧視性或“量身定制”要求的清理力度。加強政府采購平臺建設(shè)和采購檔案管理，全程留痕加強監(jiān)督。加快公共資源交易綜合監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的工作機制。探索對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)多宗用地實行整體規(guī)劃、分期供應(yīng)的供地模式，園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)、土地供應(yīng)、環(huán)境容量優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。大力引進市場化產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)培育本土化產(chǎn)業(yè)基金，推動發(fā)展上市公司CVC基金（企業(yè)風(fēng)險投資基金），建立健全引導(dǎo)基金架構(gòu)。加強產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，推進核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果就地產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、湖南證監(jiān)局、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　6.激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。建立完善社會資本投融資合作對接機制，做好項目全生命周期監(jiān)測服務(wù)。建立健全民營經(jīng)濟監(jiān)測機制，跟蹤分析民營經(jīng)濟發(fā)展情況，定期開展民營經(jīng)濟發(fā)展形勢預(yù)測、研判。深化民營經(jīng)濟“六個一”工作，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。（省發(fā)展改革委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省工商聯(lián)、省科技廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）打造公平公正的法治環(huán)境

　　7.筑牢營商環(huán)境法治基礎(chǔ)。完善法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。強化法治保障，聚焦經(jīng)營主體反映強烈的執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問題，開展專項整治行動。（省委依法治省辦、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省公安廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　8.規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管和涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理。研究建立全省統(tǒng)一歸集并發(fā)布的涉企自由裁量執(zhí)法案例數(shù)據(jù)平臺。進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施，專項整治選擇執(zhí)法、逐利執(zhí)法、以罰代管、違規(guī)設(shè)定分解指標等問題。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9.依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。依法規(guī)范涉企強制性措施，清理整治超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)問題。暢通涉民企案件“綠色通道”，加強力量配備和機構(gòu)建設(shè)，支持解決立案難問題。開展涉企積案清理，納入全省法院辦案質(zhì)效考核。發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟解決行政爭議的作用，加大對不履行行政復(fù)議決定和行政訴訟判決的執(zhí)行力度，依法追究責(zé)任。建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接機制。推進國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心提質(zhì)增效，支持有條件的市縣開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。（省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　10.深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。加快推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，建立完善協(xié)同推進機制，提高辦理數(shù)量和質(zhì)效。健全涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制。編制企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指南，明確合規(guī)經(jīng)營要求。（省人民檢察院、省高級人民法院、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　11.提高涉企法律服務(wù)水平。健全糾紛多元化解機制，推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和律師參與商事糾紛調(diào)解。加快國際化、專業(yè)化商事仲裁機構(gòu)和商事調(diào)解中心建設(shè)。對接新興法律服務(wù)業(yè)市場需求，創(chuàng)新符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的法律服務(wù)產(chǎn)品。開展企業(yè)與律師事務(wù)所結(jié)對合作、企業(yè)法治體檢等活動。（省司法廳、省高級人民法院、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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　　12.加快提高開放能級。提高湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)開放能級，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加強省際合作，加快建設(shè)自由貿(mào)易協(xié)同聯(lián)動區(qū)和懷化國際陸港西部陸海新通道。加快提升各類國際服務(wù)平臺功能，推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點。（省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　13.推進貿(mào)易自由便利。開展稅政調(diào)研，制定實施海關(guān)稅收征管改革便捷措施。加快智慧口岸建設(shè)，完善我省國際貿(mào)易“單一窗口”功能，豐富地方特色應(yīng)用場景。加強關(guān)企合作，依托鐵海聯(lián)運和“跨境一鎖”公路運輸對接粵港快速通關(guān)體系。（長沙海關(guān)、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　14.深化區(qū)域通關(guān)協(xié)作。推進智慧海關(guān)建設(shè)，加大“關(guān)銀一KEY通”業(yè)務(wù)推廣力度。深化口岸跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，探索創(chuàng)新監(jiān)管工作方式和貨物通關(guān)模式。加快全省海關(guān)監(jiān)管場所、指定監(jiān)管場地建設(shè)，推動開放平臺功能疊加。深入推進“區(qū)港聯(lián)動”，便捷“區(qū)區(qū)”“區(qū)港”貨物流轉(zhuǎn)。（長沙海關(guān)、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　15.打造友好投資環(huán)境。全面落實外商投資國民待遇，提高外商來湘貿(mào)易投資洽談便利度，鼓勵并允許更多外資企業(yè)產(chǎn)品進入政府采購白名單。擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動符合條件的企業(yè)在試點范圍內(nèi)開展QFLP（合格境外有限合伙人）試點。建立完善重點跨國企業(yè)、在華商協(xié)會圓桌會議制度和上門服務(wù)機制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、國家外匯管理局湖南省分局、湖南證監(jiān)局、省委金融辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　16.提高涉外服務(wù)能力。開設(shè)外資企業(yè)政務(wù)服務(wù)“綠色便捷通道”，提供一體化涉外服務(wù)。在外國人較集中地方推進建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點）。推進境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，加快與國際支付平臺互聯(lián)互通。加大高層次涉外法律服務(wù)人才引進和培育力度。（省數(shù)據(jù)局、省外事辦、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心、省商務(wù)廳、省公安廳、省司法廳、人民銀行湖南省分行等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）打造保障有力的要素環(huán)境

　　17.推進要素市場化配置改革。積極推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點，建立完善土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化交易平臺，完善規(guī)則和服務(wù)，加強交易監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省教育廳、省委金融辦、省財政廳、人民銀行湖南省分行、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　18.優(yōu)化土地開發(fā)利用。開發(fā)建設(shè)全省自然資源全要素統(tǒng)一市場平臺，促進土地市場要素流通和供需對接。修訂工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標，深化工業(yè)用地彈性年期出讓和長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等制度。推動全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目智慧選址、智能組卷，提升用地要素保障質(zhì)效。（省自然資源廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　19.加強勞動力供給。加強用工服務(wù)平臺建設(shè)，加大崗位信息歸集共享應(yīng)用。完善用工服務(wù)機制，動態(tài)調(diào)整用工保障服務(wù)范圍和重點，推進援企穩(wěn)崗。建立就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動機制，支持企業(yè)與院校共建實訓(xùn)平臺。制定落實企業(yè)高端人才在住房、就醫(yī)、出行和子女教育等方面的支持政策，提高人才吸引力。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省教育廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　20.完善金融服務(wù)。推廣應(yīng)用省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（征信平臺）“湘信貸”，推動企業(yè)信用融資業(yè)務(wù)全流程線上辦理。深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革，優(yōu)化數(shù)據(jù)評價模型，建立健全風(fēng)險補償機制。推進全省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步擴大動產(chǎn)抵質(zhì)押融資。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　21.強化能源保障。落實煤電容量電價政策，建立天然氣發(fā)電氣電聯(lián)動和容量電價機制。推動新能源上網(wǎng)電價改革，完善居民電價機制，出臺自備電廠交叉補貼征收標準，用好分類銷售電價政策，多措并舉適當(dāng)調(diào)控居民、農(nóng)業(yè)和工商業(yè)電價交叉補貼規(guī)模，適當(dāng)降低工商業(yè)電價。支持各地探索分布式光伏、源網(wǎng)協(xié)調(diào)、園網(wǎng)共建等用電新模式。完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，及時疏導(dǎo)價格矛盾。建立健全城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權(quán)評估和到期退出機制。研究出臺天然氣大用戶直供政策。加快推進省級天然氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合，逐步實現(xiàn)同網(wǎng)同價。（省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、國網(wǎng)湖南省電力有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　22.降低物流成本。推進多式聯(lián)運示范工程，打造“水鐵空公”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路和水路運輸年周轉(zhuǎn)量，降低單位運輸費用。加快湘粵非國際物流通道、港航物流一體化綜合平臺等建設(shè)，提升內(nèi)陸段鐵路、水路運輸比例。加強口岸收費監(jiān)督，通過市場引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范等方式，進一步規(guī)范和降低服務(wù)收費。聚焦企業(yè)物流需求，分行業(yè)、分品類制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。統(tǒng)籌國家物流樞紐、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流、專業(yè)化物流和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、省港航水利集團、廣鐵長沙辦事處、省機場管理集團、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

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　　23.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。鞏固提升“一件事一次辦”改革成果，按照國家部署持續(xù)拓展“高效辦成一件事”事項范圍，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，加強渠道平臺、標準體系和制度機制建設(shè)。加強管理制度改革，推動有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項放得下、接得住、管得好。落實稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化納稅服務(wù)措施，提升辦稅繳費服務(wù)水平。（省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　24.深化數(shù)字政務(wù)改革。加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以“湘易辦”為總引擎，推進數(shù)字政務(wù)建設(shè)。全力實施政府系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享標志性工程，大力推動系統(tǒng)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”、政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)融盡融”。完善數(shù)字化應(yīng)用配套政策，保障電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享應(yīng)用、電子檔案單套歸檔等法律效力。將數(shù)據(jù)共享情況納入干部考核評價。（省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心、省委網(wǎng)信辦、省委組織部、省檔案局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　25.持續(xù)規(guī)范涉企收費。推進涉企收費清單公示常態(tài)化、制度化、精準化。進一步規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費、金融服務(wù)收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，嚴肅查處亂收費、亂攤派等問題。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，推行支撐性報告標準化、表單化。建立中介服務(wù)事項清單、收費清單，依法查處違規(guī)指定中介機構(gòu)、違規(guī)中介收費等問題。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省委金融辦、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、省民政廳、省司法廳、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　26.推進政策直達快享。搭建全省統(tǒng)一的涉企政策信息發(fā)布平臺，建立政府發(fā)布、第三方分析推送、企業(yè)運用的運行機制，通過后臺比較、評估、修正推動政策落實。對企業(yè)信息和政策要素進行快速精準匹配，實現(xiàn)“政策找企”。依法在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域，建立完善惠企政策“免申即享”清單及落實機制，開展第三方評估。（省數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)服務(wù)中心、省科技廳、省發(fā)展改革委、省政府督查室等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　27.加強涉企精準幫扶。常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動，全力幫助經(jīng)營主體紓困解難。探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研究分析經(jīng)營主體需求，加強政策主動推送。統(tǒng)籌發(fā)揮“一碼一網(wǎng)一平臺”工作系統(tǒng)、民企服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)動作用，及時回應(yīng)解決營商訴求。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　28.構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立完善政商交往正面清單和負面清單，明確黨政干部和企業(yè)家交往規(guī)則。健全政企溝通協(xié)商機制，搭建常態(tài)聯(lián)系溝通平臺，定期召開企業(yè)家座談會，暢通企業(yè)建言資政和參與涉企政策制定、執(zhí)行和評估等渠道。建立健全政商交往中激勵關(guān)懷機制和容錯糾錯機制，依法依紀查處政商關(guān)系中違紀違法行為。發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督站（點、員）作用，強化營商環(huán)境社會監(jiān)督。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省紀委監(jiān)委等按職責(zé)分工負責(zé)）

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　　29.著力打造誠信政府。加強政務(wù)誠信建設(shè)，清理整治政府違約失信行為，對政府拖欠企業(yè)賬款問題，統(tǒng)籌制定化解計劃，切實化解存量，嚴格控制增量。在長沙、株洲、湘潭開展“信用+合同履約”“信用+調(diào)解”應(yīng)用試點。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省國資委、省高級人民法院、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　30.加強社會信用建設(shè)。推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各方面各環(huán)節(jié)深度融合，營造誠實自律、守信互信社會氛圍。統(tǒng)籌推進生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域誠信建設(shè)，加快推廣信用承諾制度。發(fā)揮信用激勵機制作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。加大誠信典范宣傳力度和失信案例曝光力度。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省工商聯(lián)、省委宣傳部等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　31.深入推進信用監(jiān)管。完善信用信息歸集共享機制，建立健全政務(wù)信用記錄。完善公共信用綜合評價機制，深化金融、市場監(jiān)管、稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、勞動保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，加快推進職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用分級管理。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　32.健全失信懲戒制度。完善失信追責(zé)等制度機制，暢通違約失信投訴渠道，加強違約失信行為認定，建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制，依法依規(guī)采取懲戒措施。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省公安廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　33.完善信用修復(fù)機制。建立健全“一處罰一告知”（行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知）“兩書同達”機制和信用修復(fù)提醒機制。加強信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動，推動落實信用修復(fù)“高效辦成一件事”。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府應(yīng)加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要強化第一責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃、高位推進。有關(guān)單位要強化主體責(zé)任，完善工作機制，研究制定配套政策措施，確保實施意見在本區(qū)域、本系統(tǒng)落地見效。

　?。ǘ┳⒅貐f(xié)同聯(lián)動。堅持目標導(dǎo)向，按年度滾動出臺重點任務(wù)、工作清單，臺賬管理，打表推進。加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，市州要積極承接，形成工作閉環(huán)，共同協(xié)調(diào)解決各類困難問題。

　?。ㄈ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。支持省內(nèi)具備條件地區(qū)積極參加國家營商環(huán)境建設(shè)和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革試點，支持各地在法律法規(guī)框架內(nèi)，先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，建立完善誤差免責(zé)減責(zé)機制，激發(fā)各地改革創(chuàng)新動力。

　?。ㄋ模┘哟蟮湫托麄?。充分利用各類媒體及時廣泛宣傳各類惠企政策，確保企業(yè)早知早享、應(yīng)享盡享。健全營商環(huán)境案例通報機制，對正面典型大力宣傳推介，對負面典型公開曝光，營造齊抓共管、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　?。ㄎ澹┩晟贫綄?dǎo)考評。對照中國營商環(huán)境指標體系，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評價，實現(xiàn)市縣、園區(qū)和部門“三個全覆蓋”。加大對影響營商環(huán)境的投訴舉報和問題線索的核查處理力度，整治不作為亂作為問題。

　　湖南省人民政府

　　2024年5月10日

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