隨著“一網(wǎng)通辦”改革走向縱深，企業(yè)和群眾切實感受到了辦事的便利。

　　多位專家學(xué)者認(rèn)為，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線試運行三年以來，作為全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用不斷發(fā)揮，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化改革提速增效，讓各地區(qū)各部門從“獨唱”到“合唱”，全國一體化政務(wù)服務(wù)體系初步建成。

　　“七個統(tǒng)一”推動各地補齊短板

　　以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通了31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、46個國務(wù)院部門的政務(wù)服務(wù)平臺，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建了國家、省、市、縣多級覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，推動90.5%的省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時限壓縮51%。

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任王益民認(rèn)為，平臺運行平穩(wěn)有序，發(fā)揮成效超出預(yù)期。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺構(gòu)建了普惠均等、便民高效、智能精準(zhǔn)的全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，各地區(qū)各部門依托平臺，聚焦群眾辦事的“急難愁盼”，因地施策，“最多跑一次”“不見面審批”“免申即享”等改革舉措，得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊許。

　　在清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國看來，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的初步建成與運行，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等其他政府職能領(lǐng)域提供了非常有價值的數(shù)字化建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，為數(shù)字政府建設(shè)的整體推進(jìn)和現(xiàn)代化治理能力的持續(xù)提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺為加快推動各地‘齊步走’發(fā)揮了重要作用，使全國性政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作加快推進(jìn)，使各地在平臺對接的過程中提升了政務(wù)服務(wù)事項、清單、流程等方面的標(biāo)準(zhǔn)化水平，為推動地區(qū)間互學(xué)互鑒、補齊地區(qū)間短板做出了重要貢獻(xiàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮說。

　　全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照服務(wù)、統(tǒng)一事項服務(wù)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一“好差評”、統(tǒng)一用戶服務(wù)和統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個統(tǒng)一”的服務(wù)體系，推動了全國各地區(qū)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量、訪問體驗的大幅提升。

　　中國測繪科學(xué)研究院政府地理信息系統(tǒng)研究中心主任張福浩指出，“七個統(tǒng)一”的服務(wù)體系推動建立了電子證照、“好差評”系統(tǒng)，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化匯聚和分析，構(gòu)建了政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐，深化了數(shù)據(jù)共享，從基礎(chǔ)技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享等多個方面為地方政務(wù)服務(wù)賦能，有效支撐了各地區(qū)網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦、“跨省通辦”、免證辦等應(yīng)用，推動了政務(wù)服務(wù)全國一體化、一盤棋。

　　“一網(wǎng)通辦”不斷提升企業(yè)和群眾獲得感

　　國家政務(wù)服務(wù)平臺先后推出了“跨省通辦”“老年人辦事”等服務(wù)專題，推動100余個高頻政務(wù)服務(wù)事項和200多個便民服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，初步實現(xiàn)了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等6個區(qū)域通辦服務(wù)。

　　張福浩認(rèn)為，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等系列特色服務(wù)，降低了辦事的“門檻”和成本，企業(yè)和群眾上網(wǎng)就能了解辦事流程、準(zhǔn)備辦事材料，實現(xiàn)了網(wǎng)上提交、網(wǎng)上辦理、跨地域辦理。有的地方還開通了遠(yuǎn)程幫辦、視頻導(dǎo)辦、網(wǎng)點代辦等特色服務(wù)，新技術(shù)、新服務(wù)不斷推出，提升了企業(yè)和群眾滿意度和獲得感。

　　孟慶國指出，“跨省通辦”對于促進(jìn)技術(shù)、信息、人力資源等要素在全國范圍內(nèi)的自由流動，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。“一網(wǎng)通辦”給企業(yè)和群眾帶來了“看得見、摸得著”的實惠，大幅提升了企業(yè)和群眾的幸福感和獲得感。

　　“一網(wǎng)通辦”背后是數(shù)據(jù)的共享互通。目前，國家政務(wù)服務(wù)平臺已匯聚共享900余種電子證照，為各地區(qū)各部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)3000余億次、身份認(rèn)證核驗服務(wù)47億余次、電子證照共享服務(wù)50億余次，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供了有力支撐。

　　“電子證照落地的堵點和各地區(qū)各部門無法取得跨地區(qū)跨層級互認(rèn)有很大關(guān)系。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺讓電子證照加快落地并發(fā)揮作用，特別是在疫情期間，電子證照的互認(rèn)實現(xiàn)了無接觸、防偽可溯源等許多技術(shù)特征，為精準(zhǔn)化疫情防控提供了有力支撐。”馬亮說。

　　王益民認(rèn)為，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，各地創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗，形成了“一把手”指揮、“一體化”保障、“一網(wǎng)式”應(yīng)用為特征的極富特色的發(fā)展模式。

　　頂層設(shè)計推動數(shù)字化政務(wù)服務(wù)全面提速

　　近期，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　王益民指出，要堅持“我為群眾辦實事”，聚焦網(wǎng)上辦事的堵點難點和“急難愁盼”問題，著力在提升服務(wù)水平和服務(wù)效能上下功夫，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，持續(xù)推動流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。以用戶思維優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和應(yīng)用設(shè)計，增強(qiáng)用戶黏性，更好滿足公眾對政務(wù)服務(wù)越來越高的需求。

　　孟慶國認(rèn)為，未來全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺要在服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化上再下功夫，消除地域間不必要的服務(wù)差異，提高省級政務(wù)服務(wù)平臺的集約化水平，創(chuàng)新“跨省通辦”激勵機(jī)制，鼓勵各地區(qū)創(chuàng)新探索，持續(xù)改善服務(wù)體驗，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　(文/孫廣見 郝菁)