備豫不虞，為國常道。黨的二十大報告提出，要提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險。近期，中共中央組織部舉辦了應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，可謂正當(dāng)其時、意義重大，對于所有參訓(xùn)學(xué)員而言，既是一場“及時雨”，更是一盞“指路燈”?？h域是國家治理的基石，縣域安，則國家安。防范化解重大風(fēng)險如何在縣域落地落細(xì)，我認(rèn)為就是要帶頭堅持底線思維、系統(tǒng)思維、閉環(huán)思維，清醒識風(fēng)險、主動防風(fēng)險、有效化風(fēng)險，切實打好防范化解風(fēng)險阻擊仗，以衡東一域之穩(wěn)維護(hù)全國大局之安。

　　要時時放心不下，以底線思維清醒認(rèn)識風(fēng)險。缺乏風(fēng)險意識是最大的風(fēng)險。縣一級是防范化解重大風(fēng)險的前沿陣地，必須樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，以“四觀”清醒認(rèn)識風(fēng)險，做到心中有數(shù)、了然于胸。一是要看透“灰黑觀”?！盎摇奔础盎蚁！?，指大概率的、可以預(yù)測的事件，見慣了會覺得麻木;“黑”即“黑天鵝”，指小概率的、難以預(yù)測的事件，因為不常發(fā)生容易讓人心存僥幸，卻“偶然之中有必然”?！盎蚁！薄昂谔禊Z”正交替沖擊縣域穩(wěn)定的底線底板，我們要以一絲不茍的責(zé)任態(tài)度應(yīng)對“灰犀?！?，用扎實細(xì)致的工作去對沖、擠占、消滅“黑天鵝”!二是要看重“憂思觀”。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。當(dāng)前，縣域發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，優(yōu)勢與風(fēng)險共存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。在縣域工作，要多一些“禍患常積于忽微”的憂思觀，多一些“達(dá)摩克利斯之劍懸于頭頂”的危機(jī)感，以夜不能寐、半夜驚醒的意識抓風(fēng)險防范，不當(dāng)“瀟灑官”“太平官”。三是要看明“風(fēng)雨觀”。要聽風(fēng)就是雨，善于“捕風(fēng)捉影”，寧愿信其有，不可信其無。當(dāng)前，雨季汛期來臨，水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門對于防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，要盡量把形勢估計得更嚴(yán)峻些，做最壞的打算、最充分的準(zhǔn)備，朝最好的結(jié)果努力。四是要看清“運(yùn)氣觀”。抓底線工作不能心存僥幸，靠運(yùn)氣或能保一時安全，但絕非長久之策。衡東時隔5年重新獲評“湖南省安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)縣”，不是靠運(yùn)氣賭來的。想要保住這塊牌子，更不能寄希望于運(yùn)氣，必須“精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力”，做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，實現(xiàn)由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變。

　　要緊緊抓在手里，以系統(tǒng)思維主動防范風(fēng)險。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，帶來了很多不確定因素，也面臨很多難以預(yù)料的風(fēng)險。以系統(tǒng)思維防范風(fēng)險，就是要把全領(lǐng)域風(fēng)險防范作為一個有機(jī)整體，緊盯“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”“焦點(diǎn)”，始終把主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。一是要通“堵點(diǎn)”?！翱たh治則天下安?！苯陙?，衡東縣以開展社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建為契機(jī)，有序推進(jìn)“五治”共建，破解社會治理難題。但在社會穩(wěn)定等領(lǐng)域仍有很多“堵點(diǎn)”，如信訪總量依然較大，依法治訪任重道遠(yuǎn)。我們必須樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的大局意識，進(jìn)一步建立健全矛盾風(fēng)險定期摸排、定期研判機(jī)制，對摸排出來的風(fēng)險隱患分類分層、精準(zhǔn)施策，面對面解決群眾的合理訴求，對可能引發(fā)不穩(wěn)定事端的及時做好教育疏導(dǎo)穩(wěn)定工作，做到防范在前、處置在小。二是要補(bǔ)“盲點(diǎn)”?！懊c(diǎn)”即容易忽視的風(fēng)險點(diǎn)，風(fēng)險即事故。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，風(fēng)險點(diǎn)在哪里、重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域有哪些，必須做到心中有數(shù)，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患，讓“盲點(diǎn)”無處可藏。如安全生產(chǎn)工作，要對礦山、?；?、道路交通、建筑施工、消防和森林防火等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所全面盯緊看牢，確保不留死角、不留盲區(qū)。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，要充分運(yùn)用“周末環(huán)境會診日”等制度，加強(qiáng)實地走訪調(diào)研，真正找準(zhǔn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中的盲區(qū)、盲點(diǎn)，全面推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。三是要盯“焦點(diǎn)”。對于人民群眾利害攸關(guān)的風(fēng)險隱患，一旦觸發(fā)，極易形成社會密切關(guān)注的“焦點(diǎn)”。2022年，我縣多個樓盤因延遲交房，業(yè)主群體頻繁集體上訪、網(wǎng)上信訪，訴求意愿十分強(qiáng)烈，對此我們拿出解決歷史遺留問題的擔(dān)當(dāng)開方子、解重癥，堅持“一樓一策”，全力以赴保交樓、保民生，切實維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，有效防止了房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險外溢。此外，我們持續(xù)開展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，完善非法金融監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經(jīng)營等非法金融活動，為老百姓守好“錢袋子”，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　要事事落到點(diǎn)位，以閉環(huán)思維有效化解風(fēng)險。防范化解風(fēng)險絕不能空對空，必須提高站位、摸準(zhǔn)點(diǎn)位、找準(zhǔn)穴位、對準(zhǔn)靶位，才能落實到位，形成工作“閉環(huán)”。去年以來，衡東縣創(chuàng)新提出底線工作“點(diǎn)位工作法”，強(qiáng)化點(diǎn)位思維，把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患都抓具體、抓深入、抓到位，保持了安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是要摸準(zhǔn)點(diǎn)位，構(gòu)建全鏈條責(zé)任。嚴(yán)格落實衡陽市委“五全一常態(tài)”工作機(jī)制，將風(fēng)險防范化解責(zé)任落實到點(diǎn)位，以點(diǎn)帶線、以線促面?！包c(diǎn)”上直達(dá)，隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法等工作任務(wù)直達(dá)點(diǎn)位，督導(dǎo)檢查、考核問效等工作手段直插點(diǎn)位，做到不漏項、不漏管、全覆蓋?！版湣鄙习l(fā)力，分行業(yè)分領(lǐng)域建立12條“安全鏈”、61條分鏈，副縣長任總鏈長，部門負(fù)責(zé)人任分鏈長，構(gòu)建起全面的風(fēng)險化解責(zé)任體系?！懊妗鄙瞎?，充分借助網(wǎng)格化體系，積極發(fā)揮村級網(wǎng)格信息員排查隱患、上報隱患作用，“基層吹哨，上級報到”，共同做好風(fēng)險隱患源頭預(yù)防化解工作。二是要找準(zhǔn)穴位，落實全方位監(jiān)管。風(fēng)險的根源就在于安全隱患未全面消除，從而導(dǎo)致悲劇發(fā)生。我們狠抓源頭治理，切實做到排查常態(tài)化、執(zhí)法規(guī)范化、整治長效化，深入開展安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項整治，及時曝光整改不力的企業(yè)和個人，全力推進(jìn)各類隱患排查、整改閉環(huán)管理，掐滅導(dǎo)火索，堅決防范風(fēng)險變成危險、隱患變成禍患。三是要對準(zhǔn)靶位，凝聚全社會力量。防范化解重大風(fēng)險，人民是最可靠的后盾、最深厚的力量源泉。隨著基層群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，“傳統(tǒng)管制”難以生存，“大包大攬”難以適用，更需著力解決好“為了誰”和“依靠誰”的問題。要站穩(wěn)人民立場，傾聽民聲、維護(hù)民利，把群眾擔(dān)憂的、害怕的作為防范重點(diǎn)，把群眾期盼的、要求的作為供給重點(diǎn)，努力防范化解好信訪、“保交樓”、社會治安、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。要緊緊依靠人民，充分調(diào)動社會各界積極性，增強(qiáng)人民群眾防風(fēng)險的意識，支持社會力量深度參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)等各項工作，打造防范化解風(fēng)險的最堅實人民防線。

　　(作者系湖南省衡東縣委副書記、縣長蔣崇華)