一、起草背景及過程
工業(yè)是國民經濟的主體,工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。當前我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,加上疫情多點散發(fā),工業(yè)經濟穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。黨中央、國務院高度重視工業(yè)經濟平穩(wěn)增長工作。習近平總書記強調,必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟,抓實體經濟一定要抓好制造業(yè)。李克強總理指出,要堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上,促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和提質升級。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,國家發(fā)展改革委會同相關部門制定印發(fā)了《關于印發(fā)促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》。
今年以來,國內疫情局部暴發(fā)與多點散發(fā)并存,特別是3月份,新一輪疫情波及28個省份,我省外防輸入壓力不斷增大,已出現(xiàn)多例確診病例,全省經濟正常運行受到沖擊,工業(yè)增長存在不穩(wěn)定因素。在當前疫情防控常態(tài)化背景下,穩(wěn)定工業(yè)經濟增長,對于“六穩(wěn)”“六?!保貏e是對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期、保市場主體、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定具有極為重要的意義。按照省委、省政府決策部署,省發(fā)展改革委會同相關部門,根據國家有關政策精神,結合我省實際,制定了針對性操作性強、政策含金量高、扶持力度大的《湖南省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策》,3月28日經省人民政府第136次常務會議審議通過后由省人民政府辦公廳正式印發(fā)實施。
二、主要內容
《湖南省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策》圍繞著力解決制約工業(yè)經濟運行的掣肘問題,振作工業(yè)經濟運行,穩(wěn)定工業(yè)經濟增長,確保全年全省工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間,提出了6個方面、26條政策。一是財政稅費政策。主要是加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度,延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策,擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍等5條政策措施。二是金融信貸政策。主要是繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟讓利,提升融資支持的精準性和有效性,爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金等5條政策措施。三是保供穩(wěn)價政策。主要是建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度,強化重要原材料產品保供穩(wěn)價,提高能源保供水平等3條政策措施。四是投資消費和外貿外資政策。主要是強化產業(yè)項目建設、加快新能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開展重點領域節(jié)能降碳、提升制造業(yè)核心競爭力等10條政策措施。五是用地用能和環(huán)境政策。主要是保障重大產業(yè)項目土地供應,保證工業(yè)發(fā)展合理用能,完善重污染天氣管理和加快重大項目環(huán)評等3條政策措施。六是保障措施。建立促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長協(xié)調機制,組織開展政策落實情況督導評估,做好政策儲備和風險防范預案,及時發(fā)現(xiàn)并宣傳推介好經驗好做法,穩(wěn)定發(fā)展預期。