根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），編制并向社會(huì)公布《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳2019年度政府信息公開年度報(bào)告》。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施幾方面內(nèi)容組成。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑義，請(qǐng)與湖南省人力資源和社會(huì)保障廳政務(wù)（政府信息）公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市天心區(qū)銀杏路6號(hào)，郵編：410004，電話：0731-84900101）。

　　一、總體情況

　　2019年，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和《湖南省政務(wù)管理服務(wù)局關(guān)于做好當(dāng)前政務(wù)公開工作的通知》要求，堅(jiān)持以履行法定職責(zé)，保障人民群眾權(quán)益，提高服務(wù)效能為主線，大力推進(jìn)政務(wù)公開，取得新的成效。

　　（一）強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益，是政府信息公開和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。2019年，廳政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持政務(wù)公開與督查督辦相結(jié)合、指導(dǎo)督促與考核評(píng)比相結(jié)合的工作思路，多次召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的指示精神，主動(dòng)研究、督促、協(xié)調(diào)、過(guò)問(wèn)工作中的重要問(wèn)題，研究調(diào)整政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，部署全年政務(wù)公開工作任務(wù)，專題協(xié)商解決依申請(qǐng)信息公開工作中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步理順責(zé)任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開工作機(jī)制。年底，按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案>的通知》要求，經(jīng)報(bào)省委編辦同意，成立“湖南省人力資源和社會(huì)保障廳政務(wù)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)工作專班”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理機(jī)制。

　?。ǘ┮?guī)范信息公開機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負(fù)責(zé)人必須選擇 “主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”或是“不予公開”。屬于“主動(dòng)公開”的，文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到廳統(tǒng)計(jì)信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)公開，又減少人工審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報(bào)《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后再由統(tǒng)計(jì)信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2019年，按照省國(guó)家保密局要求，在全廳內(nèi)外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應(yīng)用系統(tǒng)，在全廳多次組織開展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，對(duì)涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問(wèn)題。

　　（三）主動(dòng)公開政府信息。及時(shí)全面主動(dòng)公開政府信息。認(rèn)真落實(shí)《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，切實(shí)保障人社重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是按時(shí)發(fā)布《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳2018年度政府信息公開年度報(bào)告》。二是及時(shí)公開2019年部門預(yù)算以及公開說(shuō)明（含三公經(jīng)費(fèi)）、2018年部門決算以及公開說(shuō)明（含三公經(jīng)費(fèi)）、2018年度部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、2018年人力資源專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、2018年就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等財(cái)政資金信息。三是根據(jù)省政府部署要求，對(duì)我廳各項(xiàng)行政權(quán)力和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任進(jìn)行全面清理，分類、歸集、整合了29項(xiàng)“權(quán)責(zé)清單”，全部編印成冊(cè)并在省政府門戶網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站公開。

　?。ㄋ模┩卣拐?wù)公開內(nèi)容。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面，從政策文件、審批結(jié)果的公開，逐步過(guò)渡到政務(wù)服務(wù)全過(guò)程、全領(lǐng)域公開。特別是積極、主動(dòng)、全面公開群眾最關(guān)心、最關(guān)注的政務(wù)信息。目前，門戶網(wǎng)站專題專欄做到了信息同步推進(jìn)、同步更新。對(duì)不予公開的信息和依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行排查，通過(guò)日常檢查、定期通報(bào)、季度調(diào)度、年度考核等方式，不斷規(guī)范各處室單位政務(wù)信息公開工作。

　　（五）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是扎實(shí)做好政務(wù)信息主動(dòng)公開。廳門戶網(wǎng)站14個(gè)欄目2019年度共發(fā)布公開文章1276篇，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)556篇，通知公告146篇，省內(nèi)招聘招錄信息365篇，專題專欄146篇，政策法規(guī)和政策解讀47篇，其余各類信息16篇。2019年人力資源和社會(huì)保障廳1月份到12月份的訪問(wèn)量為736萬(wàn)次，做到了信息同步推進(jìn)，同步更新。二是認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作。牢固樹立“人社人，為人民”的服務(wù)理念，及時(shí)辦理、回復(fù)網(wǎng)上咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱等互動(dòng)平臺(tái)信息。三是注重政策解讀工作。進(jìn)一步規(guī)范解讀程序，在出臺(tái)重要改策文件前，起草處室單位將政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。文件公布時(shí)，3個(gè)工作日內(nèi)必須將相關(guān)解讀材料與文件同步在廳門戶網(wǎng)站等媒體發(fā)布。同時(shí)，在政策執(zhí)行過(guò)程中，密切跟蹤輿情，及時(shí)解疑釋惑。

　?。┨嵘?wù)服務(wù)水平。一是優(yōu)化行政審批服務(wù)。梳理編制人社行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單（包含辦事指南），并進(jìn)行編碼，省本級(jí)實(shí)施清單的事項(xiàng)匹配率達(dá)到100%。大力推進(jìn)省政府“一件事一次辦”改革，職業(yè)資格證書核發(fā)、勞務(wù)派遣審批、特殊工時(shí)審批的辦結(jié)時(shí)限均縮短50%以上，調(diào)整下放機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位考核權(quán)限。二是做好“放管服”改革。積極推進(jìn)商事制度改革。推進(jìn)落實(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間社保用工登記“二合一”、企業(yè)注銷便利化有關(guān)工作。改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)。降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；調(diào)整職工繳費(fèi)基數(shù)上下限指標(biāo)口徑，完善靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；推進(jìn)工程擔(dān)保制度建設(shè)；加大援企穩(wěn)崗力度；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)；順利完成引進(jìn)100個(gè)科技創(chuàng)新人才工作，強(qiáng)化引才載體建設(shè)；大力實(shí)施“芙蓉人才計(jì)劃”。積極開展職業(yè)資格改革。大力清簡(jiǎn)職業(yè)資格許可事項(xiàng)；制定出臺(tái)改革相關(guān)配套文件；下放評(píng)審權(quán)和取消相關(guān)審批。不斷完善社會(huì)信用體系建設(shè)，2019年共發(fā)布“雙公示”信用信息約60萬(wàn)條。三是以“四辦”為導(dǎo)向，加快信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推廣即時(shí)制作社?？ǎ∫焉暇€運(yùn)行即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)1212個(gè)，制卡周期由原來(lái)的3個(gè)月縮短到10分鐘左右，基本實(shí)現(xiàn)立等可取。妥善解決省本級(jí)未發(fā)放社保卡的遺留問(wèn)題，目前已受理省本級(jí)制卡申請(qǐng)28.3萬(wàn)人次，已制卡18.7萬(wàn)張。按省政府要求，在省政府一體化平臺(tái)上完成了人社旗艦店建設(shè)，目前接入了44項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)人社服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，“智慧人社”注冊(cè)用戶數(shù)突破920萬(wàn)人，日均頁(yè)面瀏覽量620萬(wàn)人次，開展待遇領(lǐng)取非現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證近800萬(wàn)人次。

　?。ㄆ撸┩咨铺幹眯旁L咨詢。2019年，答復(fù)處理群眾來(lái)信1594件，其中紙質(zhì)來(lái)信538件，網(wǎng)上來(lái)信、省長(zhǎng)、廳長(zhǎng)信箱來(lái)信、省信訪局來(lái)信493件，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政563，接待群眾上訪1706批4101人次，受理信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核案件51起，已辦結(jié)51起。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問(wèn)題及下一步工作措施

　　2019年，我廳認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，主動(dòng)改革創(chuàng)新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，稍有不慎可能引發(fā)社會(huì)矛盾，因此信息公開和解讀政策時(shí)考慮因素較多，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)公開不及時(shí)和政策解讀不到位的問(wèn)題。二是全省社會(huì)保障大平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單部、省之間不統(tǒng)一。2020年,湖南省人力資源和社會(huì)保障廳將以“一件事一次辦”改革為總抓手，堅(jiān)持全面推動(dòng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，拿出更好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的硬招實(shí)招。一是進(jìn)一步改進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。機(jī)構(gòu)改革后新成立的省政務(wù)服務(wù)局正在著手建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，地址選定在我廳，正在裝修，年內(nèi)即將入駐，我們將以此為契機(jī)，全力整合優(yōu)化辦事窗口布局，推動(dòng)各級(jí)窗口單位“只進(jìn)一扇門”方案落地見效，推進(jìn)實(shí)施告知承諾制、綜合柜員制等服務(wù)新模式。二是進(jìn)一步提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加快全省社會(huì)保障大平臺(tái)建設(shè)，將獨(dú)立分散的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一，將所有人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)納入實(shí)時(shí)網(wǎng)辦，落實(shí)部、省平臺(tái)對(duì)接工作，打通職能部門間的“信息孤島”，聚力攻堅(jiān)系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通。三是進(jìn)一步加大便民惠企力度。持續(xù)推進(jìn)清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，及時(shí)完善、更新行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，有效清理煩擾企業(yè)和群眾的證明材料，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查手段強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。