長沙市生態(tài)環(huán)境局 關于印發(fā)《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單” 實施辦法(試行)》的通知

長環(huán)發(fā)〔2024〕31號

各分局,局屬各單位,機關各處室:

現將《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”實施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

長沙市生態(tài)環(huán)境局    

2024年9月27日    

長沙市生態(tài)環(huán)境局

包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”實施辦法

(試行)

第一條  為推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法中踐行寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監(jiān)管理念,優(yōu)化法治營商環(huán)境,依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單(第一批)>的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2023〕1號)等法律法規(guī)和文件精神,結合我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作實際,制定本辦法。

第二條  長沙市生態(tài)環(huán)境局在行政執(zhí)法過程中,對當事人根據法律規(guī)定應當或可以不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免予行政強制的案件適用本辦法。長沙縣生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法參照執(zhí)行。

第三條  實施行政處罰,應當遵循公正公開、過罰相當、綜合裁量、罰教結合等基本原則。

第四條  當事人有下列情形之一,應當不予行政處罰:

(一)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(二)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的;

(三)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;

(四)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

(五)違法事實不能成立的。

第五條  當事人系初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。初次違法,是指當事人自本次違法行為被發(fā)現之日起(不包含本日)追溯兩年內在我市行政區(qū)域內無同一類型環(huán)境違法行為。

第六條  當事人有下列情形之一,應當從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

(四)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

(五)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

第七條  在生態(tài)環(huán)境主管部門作出行政處罰決定前,當事人對受損生態(tài)環(huán)境進行了修復或者對無法修復的進行了替代修復或賠償,已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務,生態(tài)環(huán)境主管部門依法將其作為從輕行政處罰的情節(jié)。

第八條  當事人通過長沙市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務平臺、書面報告等形式,向生態(tài)環(huán)境主管部門反饋自查自糾情況,并提交相關證據予以佐證,作為從輕或者減輕行政處罰的裁量因素。

第九條  執(zhí)法人員在案件調查過程中,須告知當事人不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的適用條件。經初步調查,查明當事人的違法行為可以適用不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的條款,應當向當事人送達免罰輕罰告知承諾書,引導其主動簽訂告知承諾書。

第十條  市生態(tài)環(huán)境局收集全市范圍內不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的典型案例,定期向社會公開發(fā)布。 

第十一條  違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。

第十二條  辦理不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免予行政強制案件,執(zhí)法部門應嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,履行陳述申辯、聽證、集體討論或案件審議等法定程序。

第十三條  長沙市生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單內容根據法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的具體情況實施動態(tài)調整,并通過官方網站對外發(fā)布。

第十四條  本辦法由長沙市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,自2024年11月1日起施行,有效期2年。

附件:

1.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰事項清單

2.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為從輕處罰事項清單

3.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為減輕處罰事項清單

4.長沙市生態(tài)環(huán)境違法行為免予行政強制事項清單

相關附件下載:長環(huán)發(fā)〔2024〕31號.pdf