長沙市商務(wù)局 長沙市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)《長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

長商務(wù)發(fā)〔2024〕45號

湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)商務(wù)(招商)部門、財(cái)政部門:

為確?！堕L沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長沙市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》(長政辦發(fā)〔2024〕8號)相關(guān)措施落實(shí)落地,現(xiàn)將《長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們,請抓好落實(shí)。

特此通知。

附件:長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金管理辦法 

長沙市商務(wù)局  長沙市財(cái)政局

2024年9月24日 

附件

長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加大吸引外資力度,加強(qiáng)長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金規(guī)范化管理,根據(jù)《長沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長沙市進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》(長政辦發(fā)〔2024〕8號),以及長沙市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)文件,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金,是指由市級財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于支持長沙市擴(kuò)大利用外資的專項(xiàng)資金。在資金安排上,可與省級相關(guān)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)設(shè)立擴(kuò)大利用外資相關(guān)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開、公平、公正的原則,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、示范引導(dǎo)、注重效益、總量控制。

第四條  市商務(wù)局、市財(cái)政局,湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)商務(wù)及財(cái)政部門按職責(zé)分工共同做好長沙市擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金管理使用和監(jiān)督工作。

(一)市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)編制擴(kuò)大利用外資專項(xiàng)資金年度預(yù)算和年度使用計(jì)劃,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審,擬定資金分配方案,公示相關(guān)信息,監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用,組織項(xiàng)目績效評價(jià)。

(二)市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算,下達(dá)預(yù)算批復(fù),配合項(xiàng)目申報(bào)工作,參與擬定資金分配方案,按程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)、撥付資金,并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)。

(三)湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)商務(wù)及財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)所屬企業(yè)、單位的項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查等,按要求開展績效評價(jià)工作,確保專項(xiàng)資金的使用安全高效。

第二章  適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下方面:

(一)支持重點(diǎn)外商投資企業(yè)

1、對年度內(nèi)實(shí)際使用外資500萬美元以上且綜合貢獻(xiàn)較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè),按實(shí)際使用外資額不超過1.5%給予支持。每家企業(yè)每年支持不超過300萬元,累計(jì)不超過1000萬元。

2、對年度內(nèi)實(shí)際使用外資500萬美元以上且綜合貢獻(xiàn)較大的非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)(不含住宅房地產(chǎn)),按實(shí)際使用外資額不超過1%給予支持。每家企業(yè)每年支持不超過300萬元,累計(jì)不超過1000萬元。

(二)支持國際合作園區(qū)建設(shè)

對經(jīng)市級部門認(rèn)定的國際合作園區(qū),每個(gè)給予累計(jì)不超過400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分三年撥付,撥付金額分別不超過200萬元、100萬元、100萬元。當(dāng)年達(dá)到年度考核目標(biāo)要求的,下一年度撥付相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(三)支持區(qū)縣(市)園區(qū)擴(kuò)大利用外資

對提升全市外資規(guī)模和質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)的湖南湘江新區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。綜合評價(jià)主要考慮以下幾個(gè)方面。

1、對全市實(shí)際使用外資總量貢獻(xiàn)突出;

2、引進(jìn)和培育至少1家外資研發(fā)中心,且通過省、市相關(guān)部門認(rèn)定;

3、實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn),且實(shí)際使用外資1億美元以上;

4、服務(wù)企業(yè)在境外上市,且實(shí)際利用外資1億美元以上。

每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過4家單位,每家單位最高不超過50萬元,獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于開展外商投資促進(jìn)活動。

第三章  專項(xiàng)資金申請條件

第六條 申請申報(bào)第五條第(一)項(xiàng)的主體應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)申報(bào)主體必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守國家法律法規(guī),守法誠信經(jīng)營;

(二)對長沙市擴(kuò)大利用外資發(fā)揮促進(jìn)作用,依法登記注冊的具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè);

(三)財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度健全,依法納稅,申報(bào)主體未被列入全國信用信息共享平臺(湖南長沙)失信“黑名單”,且近三年無重大生產(chǎn)安全事故;

(四)應(yīng)開工或運(yùn)營,如企業(yè)是年度內(nèi)新設(shè)立的外資企業(yè),其籌備開業(yè)期(或建設(shè)類項(xiàng)目開工期)可延長至下一年度11月30日,待項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(或開工建設(shè))后,專項(xiàng)資金再撥付至企業(yè);逾期未開業(yè)(或開工),獎(jiǎng)勵(lì)資金收回市級財(cái)政。

(五)其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第七條 同一企業(yè)同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請和多頭(多部門)申請中央、省、市財(cái)政資金。

第四章 申報(bào)及審批程序

第八條 對于落實(shí)到具體項(xiàng)目的政策性支持事項(xiàng),主要采取項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目法申報(bào)和審批程序?yàn)?

(一)項(xiàng)目申報(bào)。市商務(wù)局會同市財(cái)政局每年公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,明確支持范圍、申報(bào)程序及相關(guān)要求,申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)通知要求及時(shí)上交申報(bào)材料。

(二)項(xiàng)目初審。湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)商務(wù)及財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合初審,形成初審意見,正式聯(lián)合行文報(bào)送市商務(wù)局和市財(cái)政局。

(三)部門復(fù)審。市商務(wù)局對湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)提交的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核,聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,并出具評審報(bào)告。

(四)政府審定。市商務(wù)局會同市財(cái)政局根據(jù)第三方評審意見擬定資金分配方案,報(bào)請市政府批準(zhǔn)。

(五)結(jié)果公示。市商務(wù)局、市財(cái)政局將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的資金分配方案在資金申報(bào)平臺、長沙市商務(wù)局門戶網(wǎng)上公示。公示期滿后,由市商務(wù)局出具公示情況說明。

(六)集中撥付。結(jié)果公示無異議后,市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)市政府最終審定后的資金分配方案和公示結(jié)果,將資金撥付至項(xiàng)目所在的湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市),由湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)按程序撥付至項(xiàng)目單位(企業(yè))。

(七)績效評價(jià)。湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)商務(wù)部門定期對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià),加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第九條  申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目需提供的材料以年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知為準(zhǔn)。

第十條  如計(jì)算出的全部支持金額超過財(cái)政資金安排的年度專項(xiàng)資金總額,則按相應(yīng)比例予以折算。

第五章  專項(xiàng)資金監(jiān)督管理

第十一條  市商務(wù)局、市財(cái)政局以及湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣(市)、園區(qū)商務(wù)及財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理,定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià),確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益。

第十二條  獲得專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位(企業(yè))應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,妥善保管項(xiàng)目材料,建立完整的檔案,并按要求向財(cái)政、商務(wù)部門報(bào)告本單位(企業(yè))專項(xiàng)資金使用情況。

第十三條  項(xiàng)目單位(企業(yè))應(yīng)主動接受監(jiān)督檢查。對拒不接受監(jiān)督檢查的單位,檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。拒不改正的,各級財(cái)政部門應(yīng)暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金;已經(jīng)撥付資金的,責(zé)令其停止使用,并收回資金;同時(shí)取消其今后3年的申報(bào)資格。

第十四條  項(xiàng)目單位(企業(yè))對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對于截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第十五條   本辦法由市商務(wù)局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條   本辦法自2024年10月1日起施行,有效期5年。

相關(guān)附件下載:長商務(wù)發(fā)〔2024〕45號