湘政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
《湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省人民政府辦公廳
2020年12月21日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革,不斷提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平,便利企業(yè)群眾異地辦事,促進(jìn)要素自由流動(dòng),更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議精神,聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),按照國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署,在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式,建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”機(jī)制,為企業(yè)群眾提供跨區(qū)域咨詢(xún)、收件和結(jié)果送達(dá)等服務(wù)。2020年底前,國(guó)務(wù)院辦公廳部署的58項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年底前,73項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年之后,其他8項(xiàng)全國(guó)高頻事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。同時(shí),推動(dòng)我省更多“一件事一次辦”事項(xiàng)與毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,鼓勵(lì)各市州、縣市區(qū)與外省市縣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)落實(shí)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳部署的“跨省通辦”事項(xiàng),省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與國(guó)家部委對(duì)接,按照要求逐項(xiàng)制定全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)時(shí)間表、路線(xiàn)圖,明確具體操作流程、實(shí)現(xiàn)方式、完成時(shí)限等內(nèi)容;聚焦毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)企業(yè)群眾跨省辦事需求,對(duì)我省發(fā)布的“一件事一次辦”事項(xiàng),逐步推進(jìn)“跨省通辦”。圍繞“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式,進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)辦理內(nèi)部流程,配合國(guó)家做好“跨省通辦”事項(xiàng)落實(shí)落地工作。(責(zé)任單位:省直有關(guān)部門(mén),各市州、縣市區(qū)人民政府)
(二)推進(jìn)“跨省通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?；诤鲜≌?wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接,加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”事項(xiàng)的對(duì)應(yīng),在實(shí)現(xiàn)“全省通辦”的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“應(yīng)減盡減”原則,大力推進(jìn)“跨省通辦”事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng),提升辦事效率。省直各有關(guān)部門(mén)要按照業(yè)務(wù)條線(xiàn)原則和“五級(jí)十二同”要求,統(tǒng)一辦理層級(jí)、辦結(jié)時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦理流程、材料目錄、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素,嚴(yán)格落實(shí)“跨省通辦”事項(xiàng)“應(yīng)用場(chǎng)景”具體要求,通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)辦事指南。(責(zé)任單位:省直有關(guān)部門(mén),各市州、縣市區(qū)人民政府)
(三)設(shè)置“跨省通辦”窗口。省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的“跨域通辦”窗口承擔(dān)“跨省通辦”相關(guān)工作,配備相應(yīng)的設(shè)施和人員,為企業(yè)群眾提供“跨省通辦”政策咨詢(xún),指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、資料寄遞,建立“跨省通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與其他省區(qū)市屬地審批部門(mén)窗口人員開(kāi)展異地視頻會(huì)商收件,根據(jù)授權(quán)實(shí)行異地收件、原件核驗(yàn)、結(jié)果轉(zhuǎn)送等。有條件的地方將窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和園區(qū),方便企業(yè)群眾就近申報(bào)。加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。(責(zé)任單位:省直有關(guān)部門(mén),各市州、縣市區(qū)人民政府)
(四)建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。建設(shè)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū),全面對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū),推動(dòng)與各政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,為企業(yè)群眾提供“了解政策、查找事項(xiàng)、申請(qǐng)辦理、查詢(xún)進(jìn)度、服務(wù)評(píng)價(jià)”等一體化服務(wù),實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)“一站入、一站辦、一站評(píng)”。在市州、縣市區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站突出位置提供“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)入口,鏈接至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。統(tǒng)籌加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用,推動(dòng)更多“跨省通辦”事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。(責(zé)任單位:省直有關(guān)部門(mén),各市州、縣市區(qū)人民政府)
(五)強(qiáng)化“跨省通辦”數(shù)據(jù)支撐。建立權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程,滿(mǎn)足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求。用好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”梳理成果,省直部門(mén)按照政務(wù)數(shù)據(jù)供給清單、需求清單通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)加快數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用;加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行監(jiān)測(cè),提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和協(xié)同效率,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍,有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。(責(zé)任單位:省直有關(guān)部門(mén),各市州、縣市區(qū)人民政府)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑,各級(jí)各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,確保做實(shí)做通。省直有關(guān)部門(mén)要針對(duì)具體事項(xiàng),按照職責(zé)分工,切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合。
(二)完善工作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)清理和修改完善與落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不適應(yīng)的文件規(guī)定,細(xì)化制定相關(guān)配套政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制,明確辦理流程和責(zé)任;建立健全申請(qǐng)材料交接管理、綜合窗口管理運(yùn)行、窗口工作人員崗位職責(zé)、異地交流溝通等各項(xiàng)工作制度;積極推行容缺受理、承諾辦結(jié)等方式。
(三)加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的工作進(jìn)展及成效。各級(jí)政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)要根據(jù)“跨省通辦”進(jìn)展情況,階段性、遞進(jìn)式實(shí)事求是進(jìn)行宣傳,對(duì)“跨省通辦”相關(guān)政策、操作方式等進(jìn)行解讀。通過(guò)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、“12345”政務(wù)熱線(xiàn)等收集企業(yè)群眾意見(jiàn)建議,及時(shí)解決突出問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化督促考核。各級(jí)各部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作作為深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,強(qiáng)化督促考核。省政府辦公廳(省政務(wù)局)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映問(wèn)題仍然突出的,給予通報(bào)批評(píng)。
