園區(qū)事園區(qū)辦，辦事“一照通”，領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)，惠企政策“免申即享”……近日省政府辦公廳出臺(tái)《深化“放管服”改革 助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二十條措施”），一大波“硬核”政策為園區(qū)企業(yè)帶來(lái)重大利好，成為湖南“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一亮點(diǎn)。

　　為園區(qū)企業(yè)“量身定制”

　　“園區(qū)事園區(qū)辦”，通過(guò)下放審批服務(wù)到園區(qū)，解決企業(yè)辦事“跑進(jìn)跑出”問(wèn)題。像這樣的“量身定制”成為“二十條措施”一大特色，所有政策專(zhuān)為更好服務(wù)園區(qū)企業(yè)而設(shè)。

　　“二十條措施”賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。不僅推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，支持有條件的省級(jí)以上園區(qū)實(shí)行“一個(gè)大廳辦事、一枚印章審批、一個(gè)主體服務(wù)”等。還全鏈條向園區(qū)放權(quán)賦能，打造園區(qū)特色的全鏈條閉環(huán)審批模式。

　　從企業(yè)開(kāi)辦到注銷(xiāo)，“二十條措施”優(yōu)化全生命周期服務(wù)。一方面打造“一件事一次辦”園區(qū)版，“企業(yè)開(kāi)辦一件事”“納稅一件事”“項(xiàng)目開(kāi)工一件事”“竣工驗(yàn)收一件事”，這些園區(qū)特色的“一件事一次辦”事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)線上辦、一窗辦、一次辦。同時(shí)還推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)等；探索涉企行政審批“一照通”改革；提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度；推動(dòng)涉企政策“直給直兌”。

　　洽談即服務(wù)、簽約即供地、開(kāi)工即配套、竣工即辦證。在長(zhǎng)沙等地成功試點(diǎn)的“四即”政策，廣受企業(yè)點(diǎn)贊好評(píng)，此次寫(xiě)進(jìn)“二十條措施”，使項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批成為園區(qū)企業(yè)的一大福利。

　　戳“放管服”改革難點(diǎn)痛點(diǎn)

　　“此次‘二十條措施’出臺(tái)，突出精準(zhǔn)解決問(wèn)題，助力‘五好’園區(qū)建設(shè)?！逼鸩輪挝皇≌?wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，文件通過(guò)直戳“放管服”改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以期達(dá)到“對(duì)癥下藥”的效果。

　　工作人員赴長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地園區(qū)開(kāi)展深入調(diào)研，并委托14市州行政審批服務(wù)局深入園區(qū)協(xié)助開(kāi)展調(diào)研，摸清園區(qū)改革發(fā)展存在的問(wèn)題困難，系統(tǒng)梳理形成了問(wèn)題清單。還邀請(qǐng)省直部門(mén)、基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)代表，多次召開(kāi)座談研討會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，反復(fù)研究論證。

　　最終出臺(tái)的“二十條措施”中，除了“量身定制”的精準(zhǔn)措施外，還“刀刃向內(nèi)”，聚焦政府部門(mén)內(nèi)部工作機(jī)制、審批堵點(diǎn)。

　　“二十條措施”要求各地將審批服務(wù)、辦事效率、違約責(zé)任等承諾進(jìn)行量化，納入招商引資協(xié)議條款，以營(yíng)商環(huán)境誠(chéng)信承諾的“硬約束”，打造園區(qū)招商引資“軟環(huán)境”。還要求提升園區(qū)審批服務(wù)承接能力、建立幫辦代辦服務(wù)制度、支持推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)等。政策實(shí)施的同時(shí)，還將通過(guò)督查激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　省政務(wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)實(shí)施“二十條措施”，把之前園區(qū)“放管服”改革創(chuàng)新性、突破性探索固化為制度性、長(zhǎng)效性舉措，縱深推進(jìn)園區(qū)“放管服”改革，更好推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，促進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，持續(xù)激活“五好”園區(qū)生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力。

　　助“五好”園區(qū)乘風(fēng)破浪

　　今年以來(lái)，省委、省政府聚焦落實(shí)“三個(gè)新發(fā)展”要求、“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，提出創(chuàng)建“五好”園區(qū)（規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好），促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6月，制定出臺(tái)了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1+3”政策體系，“1”就是《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；“3”就是3個(gè)配套文件，包括《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)辦法》和《“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

　　“這次就是在‘1+3’政策體系基礎(chǔ)上，再推出20條措施?！笔≌?wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“二十條措施”出臺(tái)的目的，就是要充分發(fā)揮“五好”園區(qū)典型引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，探索實(shí)施一批典型性、突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，建成全省乃至全國(guó)“放管服”改革的先行示范區(qū)，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境湖南標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供重要支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

　　上半年，“五好”園區(qū)創(chuàng)建取得新成效，布局在園區(qū)的省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間孵化器、高新技術(shù)企業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%、22.9%、22.4%，園區(qū)技工貿(mào)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)16.9%、25.7%。永州、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)，湖南國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)18個(gè)。長(zhǎng)沙、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)和湘潭、郴州、常德高新區(qū)等園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)50%以上。

　　在“1+3”政策體系支撐下，在“二十條措施”助力下，我省“五好”園區(qū)建設(shè)將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，通江達(dá)海。

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