湘政辦函〔2022〕19號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

　　《湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年3月17日

　　（此件主動公開）

湖南省2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　2022年，湖南省縱深推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十二次黨代會要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持激發(fā)創(chuàng)新活力、維護(hù)公平競爭，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)集成，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開?，F(xiàn)制定如下分工方案。

　　一、圍繞“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”，聚力推動優(yōu)化營商環(huán)境十大行動

　?。ㄒ唬╅_展“揭榜競優(yōu)”優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。推行“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”工作，緊扣省委、省政府中心工作，發(fā)布“揭榜競優(yōu)”清單，鼓勵各市州、縣市區(qū)和園區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極“揭榜”,“賽馬”競優(yōu)，激勵各地與最強(qiáng)者比拼、與最優(yōu)者爭優(yōu)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，為“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”打基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)功。持續(xù)開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評價，以評促改、以評促優(yōu)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商政務(wù)環(huán)境。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府均為責(zé)任單位，以下不再列出）

　　（二）優(yōu)化“五好”園區(qū)建設(shè)環(huán)境。全力推進(jìn)深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施落實(shí)落地，大力支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)，推進(jìn)審批監(jiān)管聯(lián)動，賦予審批服務(wù)和監(jiān)管系統(tǒng)端口權(quán)限。推行園區(qū)項(xiàng)目“四即”（洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證）極簡審批改革，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。（省政務(wù)局牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化提升外商投資環(huán)境。全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)推動清理與《外商投資法》不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，放寬外資準(zhǔn)入，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)施外國人來湘辦事創(chuàng)業(yè)“一件事一次辦”，實(shí)行一站式服務(wù)，為外國人才來湘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，復(fù)制推廣“一站式陽光價格”服務(wù)模式。推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，提高企業(yè)運(yùn)營效率。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與相關(guān)國際通行規(guī)則對接，爭取投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域的國際經(jīng)貿(mào)先進(jìn)規(guī)則在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。更大范圍開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證工作，以與“一帶一路”沿線國家、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家等有經(jīng)貿(mào)往來的企業(yè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量提高省內(nèi)AEO企業(yè)數(shù)量。按照國家部署，加強(qiáng)與RCEP成員國的動植物疫情信息共享，探索認(rèn)可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)牽頭，省教育廳、省科技廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）不斷強(qiáng)化電力等要素保障支撐。大力推行低壓“三零”、高壓“三省”服務(wù)，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，明確接入標(biāo)準(zhǔn)，簡化接入審批流程，公開服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，加快實(shí)現(xiàn)報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，在線并聯(lián)辦理。優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運(yùn)營商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，推動實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。做好先進(jìn)制造業(yè)全生命周期土地要素保障工作，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。做好開發(fā)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級工作，按規(guī)定劃定發(fā)展方向區(qū)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)湖南電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)算力支撐。建立健全權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化，開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享“攻堅(jiān)行動”，加快構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動各類數(shù)據(jù)多源匯聚、深度融合、安全可控和有效共享。規(guī)范政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目績效管理和后評價，完善全鏈條管理。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）更好服務(wù)湘商回歸。開辟企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等集成服務(wù)“綠色通道”，建立最優(yōu)服務(wù)流程，提供最便捷服務(wù)方式，為回鄉(xiāng)投資者提供針對性服務(wù)，打造“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”升級版，進(jìn)一步催生湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸的“歸巢效應(yīng)”。（省工商聯(lián)牽頭，省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省貿(mào)促會、省政務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┤嬷ζ髽I(yè)紓困增效。全面落實(shí)紓困增效有關(guān)部署，完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策推送機(jī)制，主動甄別符合享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策。簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，推行涉企政策“免申即享”，推動涉企政策“直給直兌”。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，持續(xù)整治行業(yè)協(xié)會商會、行政審批中介服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域亂收費(fèi)。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，推動各地區(qū)、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。健全企業(yè)合理訴求解決機(jī)制，強(qiáng)化部門和層級聯(lián)動，完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，引入第三方評價機(jī)制，用心維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┏掷m(xù)打造“一件事一次辦”升級版。圍繞個人、企業(yè)、項(xiàng)目三個全生命周期，優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，強(qiáng)化部門協(xié)同，深化流程再造，提高辦理深度，推行極簡、智慧“一件事一次辦”，更大程度“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，切實(shí)提升集成服務(wù)能力和水平。加快推進(jìn)“一件事一次辦”跨域辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)和范圍。強(qiáng)化智能導(dǎo)辦，規(guī)范“一件事一次辦”窗口管理，升級應(yīng)用省“一件事一次辦”平臺功能和微信小程序，推行“一件事一次辦”掌上辦。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）縱深推進(jìn)商事制度改革創(chuàng)新升級。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，積極探索市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出、監(jiān)管的全流程、全生命周期性便利化改革舉措。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理；探索涉企行政審批“一照通”改革，推動“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“領(lǐng)照即開業(yè)”。修訂《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）條件的規(guī)定》，推行市場主體住所（經(jīng)營場所）證明告知承諾制。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)提升外資企業(yè)開辦效率。探索“一址多照”“一證多址”改革，便利企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。繼續(xù)推行企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；積極探索強(qiáng)制注銷改革，開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行長沙中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┣袑?shí)優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。持續(xù)開展金融“暖春行動”，升級完善法人數(shù)據(jù)庫、信用數(shù)據(jù)庫，建立完善省級融資信用服務(wù)平臺，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享，健全企業(yè)信用評價體系，大力推進(jìn)“信易貸”，支持科技型企業(yè)知識價值、中小微企業(yè)商業(yè)價值等信用貸款改革。做好民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償工作，加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，開展清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，持續(xù)降低企業(yè)特別是小微、民營企業(yè)融資成本。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、圍繞推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化簡政放權(quán)

　　（十一）持續(xù)深化行政審批制度改革。落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的要求，制定全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)辦法，修訂完善縣級以上地方行政許可事項(xiàng)清單，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制，完善行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和論證程序，對新設(shè)許可從嚴(yán)審查把關(guān)，加強(qiáng)對行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┚珳?zhǔn)推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策落實(shí)力度，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。落實(shí)大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，按照國家要求，積極推動嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄、將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%以上、增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量等工作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┐罅ν七M(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)告知承諾制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。加快構(gòu)建政府政策承諾誠信評價機(jī)制，在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地出讓、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)施“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（群眾）作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的告知承諾模式，采取依法告知、依法承諾等方式，實(shí)行容缺受理、快審快辦、一次辦好。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建立告知承諾制在線核查支撐體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺和應(yīng)用程序及時準(zhǔn)確推送承諾情況，為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐。（省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锾荻壬?。抓好“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2.0版”收尾，推進(jìn)流程定制化、監(jiān)管聯(lián)動化、要素標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)全天化、辦事移動化。適時部署開展“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革3.0版”升級，重點(diǎn)抓好全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，創(chuàng)新推進(jìn)“一張藍(lán)圖”共享共用、“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)、經(jīng)營性項(xiàng)目“驗(yàn)收即開業(yè)”等，持續(xù)深化用地清單制、規(guī)劃審批、多圖聯(lián)審（BIM審圖）、施工許可、多測合一、區(qū)域評估、幫辦代辦、交房即交證、住房領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”、市政中介服務(wù)優(yōu)化等專項(xiàng)改革。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┮愿鼘?shí)的“放管服”改革舉措支持強(qiáng)省會戰(zhàn)略實(shí)施。出臺深化“放管服”改革支持強(qiáng)省會戰(zhàn)略工作方案，支持長沙市在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、園區(qū)全面開展相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)改革，全面打造“極簡審批”長沙模式，全面探索新型智慧監(jiān)管。支持長沙智慧城市、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座建設(shè)等工作。探索開展無證明城市等數(shù)據(jù)應(yīng)用與場景開發(fā)省市共建，更大力度支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展。（省政務(wù)局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、圍繞加強(qiáng)規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷提升政府監(jiān)管效能

　?。ㄊ┩七M(jìn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，理清責(zé)任鏈條，提高履責(zé)效能，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門切實(shí)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任，地方政府全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險。對于承諾方式辦理的審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法規(guī)，建立任職限制、終身禁入和終身追責(zé)制度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，推動制定《湖南省社會信用條例》。健全完善一體化在線監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，依托“信用湖南”網(wǎng)和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）”精準(zhǔn)實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動直播電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)公平競爭審查全覆蓋。強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。依法查處企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善招投標(biāo)信用評價體系，縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，積極探索與外省開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)主管部門與審計(jì)、公安等部門數(shù)據(jù)共享，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度、規(guī)范性以及監(jiān)管力度。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，全面清查在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項(xiàng)等不合理投標(biāo)條件和生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理限制，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省公共資源交易中心、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對轄區(qū)內(nèi)的認(rèn)證活動有效性和合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)全省特種設(shè)備安全狀況分析，督促各地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。（省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬╅_展藥品等安全專項(xiàng)監(jiān)管。加強(qiáng)疫苗、血液制品、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、兒童化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管；著力強(qiáng)化中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管；持續(xù)做好新冠病毒疫苗和治療藥物、檢測試劑、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等的質(zhì)量監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽查，確保疫情防控藥械質(zhì)量安全。進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，集中力量嚴(yán)懲重處一批違法違規(guī)案件，堅(jiān)決筑牢藥品安全防線。（省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）組織開展安全評價執(zhí)業(yè)行為和檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。整治安全評價機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲查處消防技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對偽造車輛檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。推動檢測機(jī)構(gòu)公示服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和價格，加大對檢測機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場價格等行為的監(jiān)管和查處力度。（省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）進(jìn)一步健全政務(wù)誠信長效機(jī)制，督促各級政府嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的承諾事項(xiàng)，重點(diǎn)治理政府失信行為。制定出臺保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺功能，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計(jì)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，全面提升政務(wù)服務(wù)水平

　　（二十四）著力打造“七個一”的新型政務(wù)服務(wù)模式。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入一體化平臺查詢、辦理。推行線上線下統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和受理入口，實(shí)行“一站受理”；建設(shè)政務(wù)服務(wù)超級移動端，實(shí)行“一端集成”；集成健康碼等各類標(biāo)識碼，實(shí)行“一碼亮證”；強(qiáng)化系統(tǒng)對接和電子證照互通互認(rèn)，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”；打造政務(wù)服務(wù)總客服，實(shí)行“一號服務(wù)”；推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)上鏈”，實(shí)行“一站式服務(wù)”；完善電子監(jiān)察、“好差評”系統(tǒng)與機(jī)制，實(shí)行“一體監(jiān)管”。（省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┨嵘骷壵?wù)服務(wù)大廳“三化”水平。落實(shí)國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化有關(guān)部署，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三化”管理機(jī)制，鞏固“五級60同”成果。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“清廉大廳”集中檢查，查找整改授權(quán)不到位、進(jìn)駐不充分、虛進(jìn)假進(jìn)、“體外循環(huán)”等問題，全面優(yōu)化“一門式”集成服務(wù)。規(guī)范實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”、電子監(jiān)察“紅黃牌”制度。升級應(yīng)用“新湘事成”移動端，全覆蓋推進(jìn)“幫代辦”“就近辦”，持續(xù)提升便利化。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┤娲蛟毂憬荨⒏咝?、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。大力加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“一呼即應(yīng)”。鞏固深化熱線歸并成果，推動熱線座席、人員、系統(tǒng)、流程有機(jī)融合；加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化、知識庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”“即問即答”。加強(qiáng)“政企通”專席建設(shè)，提升熱線智慧化能力，綜合分析民情民意，提供決策和施政參考。（省政務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ撸┙∪晟迫【W(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行管理。加強(qiáng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、財政采購電子賣場、“信用湖南”等系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價，構(gòu)建服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的高標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)市場體系。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ耍┏掷m(xù)深化“交房即交證”改革。優(yōu)化不動產(chǎn)登記，推行購新房“一件事一次辦”改革，將繳稅、登記、抵押貸款等多個新房買賣事項(xiàng)實(shí)施線上集成辦理。開展全省統(tǒng)一不動產(chǎn)登記平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)，初步建成全省統(tǒng)一登記平臺，推行辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗(yàn)，推動不動產(chǎn)登記和交易“一網(wǎng)通辦”。探索開展不動產(chǎn)登記信息可視化查詢。推廣不動產(chǎn)權(quán)電子證書在政府、法院、金融機(jī)構(gòu)、公用設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用。優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易稅款異地繳納。持續(xù)優(yōu)化湖南省測繪地理信息綜合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對資質(zhì)、項(xiàng)目、成果等業(yè)務(wù)的在線辦理。（省自然資源廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛└鶕?jù)國家部署，落實(shí)擴(kuò)大跨省稅務(wù)遷移改革試點(diǎn)工作，對符合條件的企業(yè)，由遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，企業(yè)可維持原有的納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（三十）加大對“雙創(chuàng)”的支持力度，建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。貫徹落實(shí)人類遺傳資源管理有關(guān)法規(guī)政策，推行網(wǎng)上申報和備案服務(wù)，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知，便利企業(yè)查詢審批進(jìn)度及結(jié)果，為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件。（省發(fā)展改革委、省科技廳、湖南銀保監(jiān)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十一）加強(qiáng)專利等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。修訂企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對象，利用專利開放許可等機(jī)制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會開放最新研究成果信息，方便企業(yè)獲取和實(shí)施。（省市場監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十二）嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄清單制度，深化職業(yè)技能人才評價制度改革，持續(xù)推動各類企業(yè)自主開展技能人才評價，遴選發(fā)布社會培訓(xùn)評價組織，加強(qiáng)技能人才評價的質(zhì)量監(jiān)督和公共服務(wù)工作。健全完善職業(yè)技能等級制度，深入實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。針對部分風(fēng)險可控的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，降低或取消考試工作年限要求。（省人力資源社會保障廳牽頭，省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十三）持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，規(guī)范和精簡公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實(shí)一次性告知制度。推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ模┨岣咛厥饫щy群體服務(wù)保障水平。建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，優(yōu)化最低生活保障審核流程；進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高管理和服務(wù)質(zhì)量；增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。探索建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險新模式，優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ澹┦≌七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化“放管服”改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)；各市州人民政府要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地；各部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力。完善督查激勵機(jī)制，繼續(xù)將深化“放管服”改革工作成效納入省政府真抓實(shí)干督查激勵范圍，對成效明顯的地區(qū)加大表揚(yáng)和政策激勵力度，對改革落實(shí)不力的地區(qū)通報問責(zé)。鼓勵各級各部門“闖”“創(chuàng)”“干”，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行差別化探索。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）