湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕22號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年5月7日

　　(此件主動公開)

湖南省人民政府參事工作規(guī)定

　　第一條 為適應(yīng)新時代政府參事工作發(fā)展要求，根據(jù)國務(wù)院《政府參事工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)參事工作。

　　省政府參事工作機構(gòu)主管省政府參事工作，指導(dǎo)市州人民政府建立參事工作制度并開展工作。

　　第三條 參事實行聘任制。省人民政府參事由省長聘任，市州人民政府參事由市州長聘任。

　　第四條 參事聘任工作堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化要求，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性。

　　參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中選聘，也可以從中共黨員專家學(xué)者中選聘。參事中中共黨員比例按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的規(guī)定總體控制，實行動態(tài)管理。

　　第五條 參事應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)黨的路線、方針、政策;

　　(二)具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度;

　　(三)具有較強的參政咨詢能力、綜合研究能力和文字表達(dá)能力，能獨立完成參事建議或調(diào)查報告的撰寫;

　　(四)具備履行職責(zé)的身體條件和意愿。

　　第六條 參事的首聘年齡不低于55周歲，不高于65周歲。參事任職的最高年齡不超過70周歲。

　　屬省管、市州管領(lǐng)導(dǎo)干部的，參事任職年齡原則上按省委、市州委有關(guān)規(guī)定辦理;對于在高等院校、科研院所工作的省管、市州管領(lǐng)導(dǎo)干部，在其行政職務(wù)免除后，參事任職年齡可參照其單位職稱任職的年齡界限辦理。

　　第七條 省人民政府選聘參事的程序：

　　(一)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和各有關(guān)單位向省政府參事工作機構(gòu)推薦參事人選;

　　(二)省政府參事工作機構(gòu)根據(jù)參事任職條件和工作需要，從推薦人選中擇優(yōu)提出擬考察人選名單，商有關(guān)部門后，報省人民政府同意;

　　(三)省政府參事工作機構(gòu)對人選進(jìn)行考察;

　　(四)省政府參事工作機構(gòu)根據(jù)考察情況，提出擬聘人選，就黨內(nèi)外比例問題與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通后，報省人民政府;

　　(五)省人民政府常務(wù)會議研究決定聘任人選;

　　(六)省人民政府印發(fā)聘任文件，省長頒發(fā)聘書。

　　第八條 參事隊伍應(yīng)保持一定的規(guī)模。省人民政府參事規(guī)?？刂圃?0名以內(nèi)，各市州人民政府參事規(guī)?？刂圃?0名以內(nèi)。

　　第九條 參事每屆任期3—5年。工作需要且符合參事任職條件的，可以續(xù)聘。續(xù)聘比例一般不超過40%。參事續(xù)聘一般不超過兩屆。續(xù)聘程序參照選聘程序辦理。

　　第十條 參事履行職責(zé)的形式：

　　(一)對本級人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢意見;

　　(二)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見建議，了解和反映社情民意;

　　(三)對本級人民政府及其工作部門的工作進(jìn)行民主監(jiān)督，提出意見建議和批評;

　　(四)對有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件草案、本級人民政府工作報告討論稿和其他重要文件草案以及中長期發(fā)展規(guī)劃草案提出修改意見建議;

　　(五)根據(jù)需要，參加本級人民政府的督查和專題調(diào)研工作;

　　(六)參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;

　　(七)承擔(dān)本級人民政府交辦的其他事項。

　　第十一條 參事享有下列權(quán)利：

　　(一)直接向本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見建議;

　　(二)根據(jù)履行職責(zé)的需要，向本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及有關(guān)部門調(diào)研了解情況;

　　(三)應(yīng)邀列席本級人大、政協(xié)會議;

　　(四)應(yīng)邀列席本級人民政府常務(wù)會議、專項工作會議和政府部門召開的專業(yè)工作會、工作通報會等有關(guān)會議，應(yīng)邀參加本級人民政府組織的禮儀、外事等有關(guān)活動;

　　(五)享受國家規(guī)定的工作待遇;

　　(六)參事依法履行職責(zé)，不因所提意見建議或者批評的內(nèi)容而受到追究。

　　第十二條 參事應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，按政府參事工作機構(gòu)要求參加調(diào)研、會議、活動，提交參事建議;應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，保守國家秘密;應(yīng)當(dāng)遵守中央八項規(guī)定和廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

　　第十三條 參事任期屆滿，自然離任。參事在任期內(nèi)有正當(dāng)理由的，由本人向政府參事工作機構(gòu)提出申請，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以離任。

　　第十四條 參事在任期間，有以下情形之一者，予以辭聘或解聘：

　　(一)不再符合本規(guī)定第五條或不能繼續(xù)履行職責(zé)的;

　　(二)不依法履行職責(zé)，經(jīng)政府參事工作機構(gòu)指出仍不改正的;

　　(三)從事與參事身份不符的活動，造成不良后果的;

　　(四)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。

　　辭聘、解聘參事，由政府參事工作機構(gòu)商同級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)單位后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條 省、市州人民政府根據(jù)科學(xué)民主依法決策的需要，安排參事開展參政咨詢工作的重點任務(wù)，及時向參事通報政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，采取召開座談會等形式，直接聽取參事的意見建議，接受參事對政府工作的民主監(jiān)督。

　　政府有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合參事的工作，及時辦理參事建議并反饋辦理情況。

　　第十六條 政府參事工作機構(gòu)應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)中國特色新型智庫的目標(biāo)，做好對參事的組織管理和服務(wù)工作：

　　(一)組織參事學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策;

　　(二)組織參事圍繞本級人民政府的中心工作開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策;

　　(三)承辦參事建議的呈報，跟蹤落實領(lǐng)導(dǎo)對參事建議批示的辦理情況;

　　(四)承辦參事工作的有關(guān)會議和活動;

　　(五)組織參事參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;

　　(六)組織參事開展同國內(nèi)外政府咨詢機構(gòu)的交流與合作;

　　(七)承辦參事聘任管理及參事培訓(xùn)、履職考評、表彰獎勵工作;

　　(八)為參事依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù);

　　(九)承辦本級人民政府交辦的其他事項。

　　第十七條 參事人事關(guān)系所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持參事履行職責(zé)，落實國家規(guī)定的待遇，提供必要的工作條件和便利，適當(dāng)核減其業(yè)務(wù)工作量。

　　參事在聘期間，保留原級別和專業(yè)技術(shù)職稱，享受所在單位同職級在職人員的待遇。

　　省人民政府參事年滿60周歲、原級別待遇低于副廳的，市州人民政府參事原級別待遇低于副處的，在聘任期間從事參事工作，住宿、乘坐交通工具分別按照副廳、副處的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十八條 參事在參事工作中成績顯著，為政府科學(xué)民主依法決策作出突出貢獻(xiàn)的，或者認(rèn)真履行職責(zé)、年度考評被評定為優(yōu)秀的，由政府參事工作機構(gòu)報本級人民政府給予表彰獎勵。

　　第十九條 省政府參事工作機構(gòu)根據(jù)智庫建設(shè)的需要，可以聘請?zhí)丶s研究員。特約研究員的聘任管理由省政府參事工作機構(gòu)另行規(guī)定。