湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南體育強省建設規(guī)劃(2020—2030年)》的通知

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湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南體育強省建設規(guī)劃(2020—2030年)》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕28號

各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):

  《湖南體育強省建設規(guī)劃(2020—2030年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

  湖南省人民政府辦公廳

  2020年7月12日

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湖南體育強省建設規(guī)劃(2020—2030年)

  為貫徹落實習近平總書記關于加快推進體育強國建設的要求,根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)體育強國建設綱要的通知》(國辦發(fā)〔2019〕40號)精神,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)劃。

  一、基本形勢

  當前,我省體育工作以體育強省和健康湖南建設為主線,深化體育領域改革。群眾體育堅持“大群體”工作格局,以活動和場地建設為驅(qū)動,全民健身計劃深入實施,覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系初步形成。競技體育堅持走集約發(fā)展、精兵之路,以轉(zhuǎn)型發(fā)展和項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化為驅(qū)動,綜合實力繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。青少年體育堅持辦樣板工程、特色項目,通過持續(xù)實施湖南省體育后備人才“四強”(強縣、強校、強項、強人)工程,體育后備人才培養(yǎng)成效明顯,青少年體育活動蓬勃開展。體育產(chǎn)業(yè)堅持融合發(fā)展,以壯大規(guī)模、提高總量、豐富供給、完善市場為驅(qū)動,逐步形成以體育本體產(chǎn)業(yè)為主、多業(yè)并舉的發(fā)展格局,近幾年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模以年均13%左右的速度增長,體育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。體育文化堅持以新時代新思想為引領,通過打造精品文化工程,將體育文化與體育旅游、全民健身、體育宣傳相融合,推動湖南體育文化繁榮興盛。

  但總體上看,我省體育事業(yè)發(fā)展與建設體育強省的戰(zhàn)略指標還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:公共體育服務體系還不完善,人均體育場地面積和經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)仍處在較低水平;體育訓練設施條件落后,優(yōu)勢項目偏少,競爭面較窄,后備人才建設渠道匱乏,高水平教練員短缺,三大球水平低,體育職業(yè)化程度不高;體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大,融合推進不夠,配套扶持政策沒有跟上,刺激體育消費的動能不足,制約了體育市場主體發(fā)展;體育文化傳播與參與不足、大眾對體育文化普遍認識不足。這都是制約體育事業(yè)發(fā)展的根本性問題,也是建設體育強省要著力解決的關鍵問題。

  二、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照國家建設體育強國的總體要求,發(fā)展以人民為中心的體育,充分彰顯體育為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興提供強大正能量的綜合功能與多元價值。深化體育體制改革和機制創(chuàng)新,以建設體育強省為目標,推進湖南體育高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)基本原則。

  堅持黨的領導。加強黨對體育工作的領導,認真落實黨中央、國務院發(fā)展體育事業(yè)的精神和要求,對標對表國家建設體育強國的總體要求,把湖南體育的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到黨和國家有關體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上。

  堅持以人為本。堅持以人民為中心的原則,把滿足人民群眾多元化的體育需求作為體育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,不斷擴大公共體育服務有效供給,激發(fā)群眾參與體育活動的積極性和主動性。著力解決體育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題,滿足人民群眾對美好生活需要,增強人民體質(zhì),增進人民福祉,提高生活品質(zhì)。

  堅持改革創(chuàng)新。從實際出發(fā),堅持問題導向,破解發(fā)展難題,補強薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新發(fā)展模式,破解制約湖南體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。深化體育改革,加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式,充分調(diào)動社會力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性,引導培育社會力量參與體育發(fā)展。

  堅持統(tǒng)籌推進。準確把握決勝全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國對體育提出的新要求。堅持推進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持推進公共體育服務均等化,加強欠發(fā)達地區(qū)體育基礎設施建設,促進城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持推進體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)全面發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  三、發(fā)展目標

  到2030年,我省體育綜合實力和核心競爭力位居全國第一方陣、中西部地區(qū)前列,具有湖南特色的體育強省發(fā)展格局基本形成。

  全民健身公共服務體系基本完善。群眾體育健身意識進一步增強,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%,群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步提高,符合《國民體質(zhì)測定標準》合格標準以上人數(shù)比例達到92.17%。構(gòu)建“15分鐘健身圈”,人均體育場地面積達到2.3平方米以上。符合省情、特色鮮明、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、惠及全民的全民健身公共服務體系基本完善,政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

  競技體育綜合實力不斷增強。體教融合持續(xù)推進,青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不斷完善,業(yè)余訓練質(zhì)量明顯提高。項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,參加全運會決賽階段比賽的項目數(shù)量由目前的16個左右提升至21個左右,職業(yè)體育發(fā)展水平明顯提升。爭取10名以上運動員參加奧運會4—8個項目的比賽,在奧運會比賽中獲得優(yōu)異成績。全運會保持中西部地區(qū)領先位置。競技體育綜合實力與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

  體育產(chǎn)業(yè)市場活力充分釋放。進入體育產(chǎn)業(yè)的社會資本顯著增加,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷提升,體育消費水平明顯提高,體育產(chǎn)業(yè)布局進一步成型。到2030年,全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過2500億元,體育產(chǎn)業(yè)增加值的平均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.8%—2%,實現(xiàn)2家以上體育企業(yè)上市,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達50萬人。

  體育文化影響力大幅提升。保護傳承優(yōu)秀體育傳統(tǒng)文化,培育運動項目文化,打造一批社會效益顯著的體育文化品牌活動,大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神,傳播奧林匹克文化,把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

  體育改革保障和環(huán)境進一步優(yōu)化。加快政府職能轉(zhuǎn)變,以市場化、社會化為導向的體育運行機制進一步完善,政府購買服務、競技體育職業(yè)化政策體系進一步健全,體育法治建設進一步加強,逐步完善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運行機制,體制機制創(chuàng)新取得新成果。全社會重視支持體育發(fā)展的氛圍濃厚,體育發(fā)展科學評估機制進一步完善,切實加強黨對體育工作的領導,全面落實主體責任,體育系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。

  四、主要任務

  (一)落實全民健身國家戰(zhàn)略,加快推動群眾體育發(fā)展。

  1.不斷完善基本公共體育服務體系。創(chuàng)新公共體育服務體制機制,積極探索公共體育服務新方式,加快建設構(gòu)建標準較高、內(nèi)容完備、惠及全民的基本公共體育服務體系。制定我省公共體育服務標準,支持各市州制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應且具有地域特色的地方標準,建立基本公共體育服務標準動態(tài)調(diào)整機制。積極開展體育強省、全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣三級聯(lián)創(chuàng)活動,逐步推動基本公共體育服務在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化。堅持普惠性、?;?、兜底線、可持續(xù)的原則,提高我省公共體育服務水平,加快發(fā)展全民健身事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設施布局,均衡配置公共體育資源,實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共體育服務資源互聯(lián)互通。推進“全民健身行動”,助力健康湖南建設。全面落實《湖南省全民健身條例》,把全民健身事業(yè)納入省、市州、縣市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,全民健身經(jīng)費納入各級財政預算,全民健身工作納入各級政府目標管理。全民健身經(jīng)費隨國民經(jīng)濟水平提升逐步增長。推進政府購買體育健身服務,鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與全民健身相關的保險業(yè)務。依托專業(yè)體育醫(yī)療機構(gòu)和運動休閑基地探索建立運動康復產(chǎn)業(yè)園。積極探索建立政府與民間、專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的戶外運動求助體系。

  2.加快推進全民健身設施建設與管理。按照“分級負責、配置均衡、規(guī)模適當、方便實用、安全合理”和“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設全民健身場地設施。著力構(gòu)建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級全民健身設施網(wǎng)絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈??茖W編制體育場地設施專項規(guī)劃,將用地布局納入國土空間總體規(guī)劃和年度用地計劃,并在詳細規(guī)劃中予以落實。新建居民小區(qū)和社區(qū)嚴格落實“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準,結(jié)合社區(qū)文化活動中心、社區(qū)服務中心等配建全民健身設施,確保與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。加強縣級全民健身中心和社區(qū)多功能運動場建設,完善城市社區(qū)全民健身室外路徑和農(nóng)村行政村(社區(qū))農(nóng)民體育健身工程建設。確保公共體育場地設施向社會開放,逐步推動符合開放條件的機關、學校、企事業(yè)單位的體育設施有序向社會開放,實現(xiàn)體育資源共享。各類公共體育設施根據(jù)其功能、特點在一定范圍內(nèi)向社會低收費或免費開放,公共體育場地設施開放率逐年提升。加強全民健身設施管理,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段監(jiān)管體育設施,不斷提高全民健身設施管理和服務水平。

  3.廣泛開展全民健身活動。堅持因時、因地、因需開展經(jīng)常性、普遍性、趣味性的全民健身活動,豐富活動供給。完善全民健身活動體系,拓展全民健身活動的廣度和深度。大力開展健身走(跑)、工間操、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。積極培育擊劍、汽摩、馬術、網(wǎng)球、射擊、攀巖、射箭、電子競技、輪滑等具有消費引領特征的健身休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術、太極拳、健身氣功、龍舟等民間民俗傳統(tǒng)體育運動項目和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動項目。

  創(chuàng)建“一縣一品”全民健身主題特色品牌活動。打造“江(湘、資、沅、澧等)、湖(洞庭湖、東江湖、柳葉湖、清江湖等)、山(武陵山脈、雪峰山脈、崀山、衡山等)、道(瀟湘健身步道、茶馬古道、巖道水道驛道等)”四個具有湖南特色的全民健身活動品牌。以2022年北京冬奧會、國家體育總局實施“帶動三億人參與冰雪運動”和“北冰南展西擴東進”計劃為契機,推動湖南百萬青少年參與冰雪運動。

  4.健全完善全民健身組織網(wǎng)絡。加強全省各級體育總會建設,積極發(fā)揮體育總會在指導開展全民健身活動方面的作用。規(guī)范體育社會組織管理,加強隊伍建設,充分發(fā)揮體育社會組織網(wǎng)絡在全民健身管理中的作用。逐步健全體育社會組織,力爭縣級以上地區(qū)體育總會覆蓋率達到100%,100%的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育社會組織,100%的社區(qū)建有體育健身站(點),形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網(wǎng)絡。

  5.提高科學健身指導服務水平。倡導科學健身理念,通過多種模式、多種載體提供科學健身指導服務,開展科學健身知識宣傳,指導群眾進行科學健身活動。推進國民體質(zhì)監(jiān)測工作常態(tài)化,將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入社會發(fā)展綜合統(tǒng)計指標體系。積極推廣“運動處方”,注重促進科學健身成果的轉(zhuǎn)化和應用性研究,研制推廣體育健身新項目、新方法,不斷提高全民健身科學化水平。加強社會體育指導員隊伍建設,優(yōu)化社會體育指導員隊伍結(jié)構(gòu)。到2030年,每萬人擁有社會體育指導員達23人。加快互聯(lián)網(wǎng)技術在全民健身領域的應用,進一步推進覆蓋體育場地設施開放、健身互動社交、健身咨詢指導、國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化等服務的全民健身綜合信息服務平臺建設,以信息化促進全民健身事業(yè)發(fā)展。

  6.保障特殊群體基本體育權(quán)利。構(gòu)建政府主導、多元主體參與的特殊群體參加體育活動的保障體系,擴大有效供給,提高精準化服務水平。加強對老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動的組織與領導,研制與推廣適合特殊群體的日常健身活動項目、體育器材、科學健身方法。廣泛調(diào)動社會力量,為特殊群體參加體育活動提供場地設施、科學指導等保障服務。

 ?。ǘ┨岣吒偧俭w育綜合實力,保持中西部地區(qū)領先地位。

  1.轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式。樹立正確政績觀,充分認識競技體育多元功能和社會綜合價值。堅持和完善競技體育舉國體制,逐步形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制。加強對競技體育發(fā)展理論、訓練理念、技戰(zhàn)術、組織管理等研究和經(jīng)驗總結(jié),推動創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強大驅(qū)動力。完善全省綜合性運動會和單項比賽競賽組織與管理辦法,發(fā)揮競賽的杠桿作用,調(diào)動社會資源參與辦賽積極性,建設品牌賽事,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益融合統(tǒng)一。

  2.優(yōu)化運動隊項目結(jié)構(gòu)布局。動態(tài)調(diào)整奧運爭光項目、全運奪牌項目和集體球類項目的組成,明確優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項目、重點與一般項目,實施分類指導。在項目分類的基礎上,進一步明確項目發(fā)展的方向和思路,做大做強奧運爭光項目,保持和鞏固優(yōu)勢項目地位,促進潛優(yōu)勢項目向優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)化,不斷增強奧運爭光項目的核心競爭力。重視訓練理論建設和實踐創(chuàng)新,堅持人才自主培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合,不斷提高教練員的業(yè)務能力和執(zhí)教水平,著力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)秀尖子人才。強化競爭機制,加強訓練創(chuàng)新,做強做實舉重、水上、摔柔跆、田徑等優(yōu)勢項目(群),制定羽毛球、體操、射擊、游泳項目振興計劃,增加適合湖南開展的競技體育項目。采取跨界跨項選拔人才的方式輸送人才,通過聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合組隊的方式參與冰雪項目賽事,逐步提高競技水平。

  3.推進職業(yè)體育改革發(fā)展。積極探索符合湖南實際的職業(yè)體育發(fā)展模式。按照管理有序、服務全運、持續(xù)發(fā)展的原則,鼓勵和支持足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、高爾夫球等項目成立職業(yè)俱樂部并逐步發(fā)展壯大,重點扶持1—2個高水平職業(yè)俱樂部,積極參與國際國內(nèi)職業(yè)體育競賽。開展以足球、籃球為主的各項賽事活動,提升其綜合競技實力。優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境,形成政府引導、規(guī)劃科學、依托市場、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)高效的職業(yè)體育管理體制和運行機制,促進我省職業(yè)體育有序發(fā)展。

  4.提高運動隊保障服務水平。緊密結(jié)合重大賽事備戰(zhàn)參賽需求,加強體育科研基礎條件建設,優(yōu)化科研服務功能。加強對科學選材和基礎訓練的研究,著力解決重點運動項目關鍵技術難題。繼續(xù)做好重點項目、重點運動員生物檔案建立工作,建立反興奮劑工作長效機制,堅決反對和杜絕使用興奮劑。加強專業(yè)運動員的醫(yī)療保障,主動與專業(yè)院校、專科醫(yī)院進行合作交流,全面提升競技體育可持續(xù)發(fā)展實力。加強體育后備人才和專業(yè)運動隊運動員文化教育,完善運動員文化教育培養(yǎng)體系,全面提高運動員綜合素質(zhì)。認真做好退役運動員就業(yè)安置工作,進一步健全運動員收入分配等各項保障和激勵機制。

  (三)增強青少年體質(zhì),加強后備人才培養(yǎng)。

  1.以學校為重點,深入開展青少年體育活動。深化體教融合,實施青少年體育活動促進計劃,廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運動項目技能培訓,促進青少年養(yǎng)成良好體育習慣,掌握一項以上體育運動技能。加大青少年體育活動場地設施建設力度,開發(fā)適合青少年特點的運動器械、鍛煉項目和健身方法。打造全國青少年體育冬夏令營樣板工程,廣泛開展“青少年陽光體育運動”系列活動,切實保障中小學體育課課時,確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時。對照《國家學生體質(zhì)健康標準》,推行測試報告書制度和公告制度。因地施教開展各類體育活動,大力推廣足球、籃球、排球等學生喜歡的體育項目,擴大校園覆蓋面,提升青少年體質(zhì)健康水平。廣泛開展學校體育賽事活動,探索利用學校資源承辦高水平青少年體育競賽。

  2.以各級各類體校為重點,加強體育后備人才培養(yǎng)。大力構(gòu)建以體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校、體育后備人才基地、青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地為重點,以學校體育場館、公共體育場地設施為載體,以開展青少年體育活動、完善青少年體育競賽平臺、加強學生體質(zhì)健康監(jiān)測為手段的青少年公共體育服務體系。探索培養(yǎng)青少年校外體育輔導員隊伍,推進青少年體育志愿服務體系建設,完善青少年體育評價機制。加強和促進青少年體育組織建設,增加數(shù)量,擴大覆蓋面,深化體育俱樂部創(chuàng)建工作。

  加強和鞏固青少年訓練基礎,制定湖南體育后備人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃重點項目體育后備人才培養(yǎng)布局。加強縣級青少年業(yè)余訓練工作,做大做強省級體校,支持發(fā)展市州體校,扶持縣級特色體校。健全教練員培訓制度,完善教練員準入制度,逐步建立基層體校教練員到優(yōu)秀運動隊跟隊和省優(yōu)秀運動隊教練員到基層體校掛職任教等制度,加強各級各類體校教練員的培訓。

  3.以改革、完善青少年體育競賽制度為重點,促進體育后備人才培養(yǎng)輸送渠道暢通。逐步完善以培養(yǎng)、輸送高水平體育后備人才為目的的青少年體育競賽體制,改革創(chuàng)新省級青少年體育錦標賽競賽辦法,推動形成更多青少年體育競賽平臺。規(guī)范青少年運動員注冊和交流管理工作,完善青少年運動員信息數(shù)據(jù)庫,嚴格青少年運動員資格審查,加強參賽資格管理,有效杜絕青少年體育競賽中各種弄虛作假行為。組織好省運會和省中學生運動會。

  (四)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費升級。

  1.打造完備的體育產(chǎn)業(yè)體系。加快形成“功能完善、門類齊全、產(chǎn)品豐富、服務優(yōu)質(zhì)、具有湖南特色”的體育產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力開發(fā)競賽表演市場,培育若干個具有較大影響力的本土化國際國內(nèi)品牌體育賽事,重視職業(yè)體育賽事的品牌運營;大力發(fā)展傳統(tǒng)型體育運動項目和具有消費引領型的新興體育健身項目,有效擴大體育健身休閑產(chǎn)業(yè)市場供給;大力發(fā)展運動員經(jīng)紀、賽事組織、體育信息咨詢等中介服務業(yè),培育一批運作規(guī)范、信譽好、競爭力強的體育中介服務機構(gòu)。培育一批以生產(chǎn)戶外體育用品、體育服裝、體育健身器械為主的體育用品制造企業(yè),樹立“湖南制造”“湖南智造”品牌形象。

  2.促進體育消費升級。加強體育文化宣傳,培育體育消費觀念,營造良好的體育消費氛圍。打造各類體育綜合服務體,加強便民體育設施建設,拓寬體育消費空間和維度。探索體育場館經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離,提高體育場館社會效益和運營效益,擴大體育消費。積極實施“體育+”工程,利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)提供體育消費服務,進一步豐富體育消費業(yè)態(tài)。

  3.合理布局體育產(chǎn)業(yè)。加強我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計,鼓勵各地依托城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)空間布局,集合優(yōu)勢資源打造助力“智慧城市”“宜居城市”建設的體育綜合服務產(chǎn)業(yè)集群和體育裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群,打造展現(xiàn)自然風光、歷史人文的體育旅游產(chǎn)業(yè)和戶外運動產(chǎn)業(yè)集群,打造具有消費引領帶動作用的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集群。扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展少數(shù)民族特色體育產(chǎn)業(yè)。

  4.促進體育與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大資源整合力度,加強互聯(lián)網(wǎng)新技術的應用,實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同增效。鼓勵體育與健康、文化、旅游、制造、農(nóng)業(yè)、傳媒等產(chǎn)業(yè)融合,促進健身康養(yǎng)、體育文化、體育旅游、體育高科技高智能制造、體育休閑農(nóng)業(yè)、體育食品、體育傳媒、體育保險等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快推進體育實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的深度融合,創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務方式和商業(yè)模式,促進體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴容。

  (五)加強宣傳推廣,提升體育文化影響力。

  1.弘揚中華體育精神和體育湘軍精神。以社會主義核心價值體系為主線,大力弘揚“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神。發(fā)掘湖湘文化的體育元素,將體育湘軍精神與社會主義核心價值體系相結(jié)合,面向未成年人開展包括體育精神在內(nèi)的思想道德建設工作。

  2.傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化。傳承和推廣優(yōu)秀中華民族傳統(tǒng)體育項目,保護和開發(fā)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn),弘揚傳統(tǒng)體育文化中蘊含的思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神。充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化,加強民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創(chuàng)新,重視對武術、氣功、體育養(yǎng)生、龍舟、棋牌等傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理,積極傳承優(yōu)秀中華文化和文明成果。加強體育史料和書籍的編撰工作,編寫《湖南體育大辭典》《湖南體育志》《湖南體育年鑒》。

  3.加強運動項目文化建設。挖掘提煉運動項目特色、組織文化和團隊精神,講好以運動員為核心的項目文化故事,形成具有不同運動項目特點的精神氣質(zhì)和文化符號。樹立具有優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)異運動成績的體育明星形象,組織運動隊和體育明星開展各類公益活動,傳播運動項目文化,樹立正面、積極、向上的社會形象。以各類體育賽事活動為平臺,舉辦以運動項目為主要內(nèi)容的文化活動、文化展示,營造體育賽事活動的文化氛圍,推廣運動項目文化。開展以運動項目歷史、運動訓練競賽、群眾健身活動為主題的文學、攝影、視頻創(chuàng)作,推出一批群眾喜聞樂見的運動項目文化產(chǎn)品。

  4.傳播體育正能量。加強宣傳引導,提升城鄉(xiāng)居民的健康意識和體育參與意識。大力塑造先進典型,講好湖南體育故事,傳播湖南體育聲音。進一步完善新聞發(fā)布制度,加強新媒體建設,提高輿情應對和突發(fā)事件處理能力,構(gòu)建體育宣傳大格局。加強和擴大對外體育文化交流,組織優(yōu)秀運動隊伍和知名體育人物參加社會活動,提升湖南體育的知名度、美譽度和影響力。


  五、政策措施與保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立健全全民健身工作機制,加強體育與發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門的溝通,積極推動建立跨部門的工作協(xié)調(diào)機制。定期研究體育強省規(guī)劃實施中的重點難點問題,提出政策舉措,落實責任分工,各盡其責,形成合力,共同推進體育強省建設。積極支持群團組織開展體育活動,加強協(xié)調(diào)領導,推進體育工作開展。加強群眾體育組織建設,充分發(fā)揮體育總會、協(xié)會、俱樂部等社會組織作用,推動體育活動向基層延伸、向末端拓展。

  (二)深化體制機制改革。深化體育部門行政審批制度改革,加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的體育機構(gòu)職能體系,推進從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。大力推進政府向社會購買公共服務,完善購買服務內(nèi)容、標準、方式和程序,建立健全承接政府購買服務績效評估體系。

  (三)全面深化依法治體。充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用,將重大體育違法違規(guī)行為納入公共信用信息平臺,加大失信懲戒力度。大力推進行政執(zhí)法“三項制度”,提高各級體育行政部門職責履行、權(quán)力運行的透明度,積極配合健全綜合行政執(zhí)法工作推進機制,不斷提升體育執(zhí)法工作水平。加大體育立法和政策研究力度,完善體育政策法規(guī)體系建設。完善體育統(tǒng)計制度、標準和體系,為科學決策提供依據(jù)。以公共體育服務和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,加快地方體育標準的制定,完善地方標準體系。

  (四)鼓勵社會力量參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進體育領域資源全面開放,鼓勵引導社會資本參與體育發(fā)展。加快推進體育系統(tǒng)政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移,逐步把社會能自行解決、行業(yè)組織能自律管理的職能轉(zhuǎn)移給體育社會組織,充分發(fā)揮體育社會組織在社會管理和公共服務中的作用。推動體育社會組織社會化、實體化發(fā)展,鼓勵社會組織在競賽組織、技能培訓、健身指導等方面參與市場運作,發(fā)揮體育社會組織的積極作用。

  (五)落實體育相關政策。將體育設施建設納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,落實項目用地和建設資金。落實體育稅收政策,加大體育融資政策扶持力度,支持體育企業(yè)股權(quán)融資和發(fā)行債券,建立體育企業(yè)上市掛牌儲備庫。加大政府對體育公共服務資金投入,安排體育專項引導資金推進體育產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展。加大體育龍頭企業(yè)資金扶持。深化體育“放管服”改革,加強體育行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管措施,促進體育事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,逐年增加體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。

  附件:湖南體育強省發(fā)展指標

信息來源:      責任編輯: 喻琢
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